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• 【投资凤阳县】2018年黄湾乡政府工作报告

  黄湾乡2018年度政府工作报告 党委副书记、乡长朱三萍 (2018年2月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，紧紧围绕县委、县政府提出的“大美凤阳，创新淮滨”战略目标，结合我乡淮干工程建设契机，主动作为，努力建设“淮畔明珠，特色文旅小镇”，稳步推进黄湾乡经济社会又好又快发展。 一、经济社会稳步发展 2017年全乡财政收入达到450万元;固定资产投资完成1.39亿元;粮食种植面积6.35万亩，总产量达2.36万吨，同比增长3%;城乡居民可支配收入达到1.25万元，同比增长9.5%。全乡各项社会事业得到快速发展，人居环境得到较大改善，产业发展特色明显，基础设施不断完善，美丽乡村建设初具规模，卫生计生、文化、教育工作得到加强，呈现出经济稳步增长，民生持续改善，全乡社会和谐稳定发展的大好局面。 二、以“三农”工作为核心巩固农业基础 一是紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，进一步转变农业发展理念和方式，整合社会资源，积极培育发展新型农业经营主体，加大土地流转政策的宣传，通过各种途径引导土地经营权流转，目前，全乡流转土地2000多亩，下一步我们将继续推动土地流转，促进农业资源进一步整合。利用好农村综合产权交易服务站平台，为培育和发展本乡农村综合产权交易市场，规范农村综合产权交易行为，优化资源配置，提供强有力的服务平台;优化农业结构，提高农产品质量和科技含量，降低资源消耗，改善生态环境，逐步将农业从小农经济的家庭经营向规模经营方式转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，多方面、多渠道吸纳各种要素，向发展现代农业聚集，建立起农业和农村发展的多元化投入机制。 二是加大农田水利基础设施建设和改造，结合民生工程项目投资50万元对梨园村后陈至东祈干渠沟进行硬化，总长度为1公里，工程受益农作物面积达3000余亩;对村组生产路进行砂石化改造，完成总长度约5公里的生产路砂石铺设。 三是推进政策性农业保险工作。我们将农业保险筹资工作纳入政府重点工作来抓，2017年全乡农作物参保面积3.1万亩，参保率达到90%以上。对农作物受灾的农户，财政、农技等部门积极联系国元保险公司及时核灾，一次性理赔受损资金。这项工作的开展有效减少了由于自然灾害对农业生产造成的损失而导致农民利益受损。 四是推进森林增长工程促进林业发展。2017年我乡继续推进森林增长工程工作，结合实际，在全乡范围内种植桃树和梨树，力求打造具有地方特色的经济林系统。 五是开展防汛工作。作为沿淮农业乡镇，防汛工作一直是我们农村工作的重中之重，去年汛期，淮河水位一度突破17米的设防水位，乡党委、政府立即启动防汛应急预案，号召全乡干部群众精诚团结，全力投入到防汛抗洪中来，经过历时20多天的努力，我们最终取得了防汛救灾的胜利。 三、举全乡之力，魅力“滨河小镇”基本建成 2017年是淮干工程攻坚克难的一年，也是淮干工程取得历史性突破的一年。一年来，全乡干群加班加点、夜以继日、坚持以工地以项目为家，现场办公，安置点建设取得了较快进展，一批工程项目竣工并陆续投入使用，大部分工程即将完工，黄湾社区、老观、丁张3个安置点实施的74项重点工程中，52项已经竣工投入使用，15项正在进入工程扫尾阶段，初步具备竣工条件，7项完成规划设计，具备招标实施条件。截至目前，黄湾社区安置点已开工安置房1185套，竣工780套，预计今年2月底将全部竣工，春节前，约有300户移民可以迁入新居。老观安置点开工安置房75套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住，丁张安置点开工安置房47套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住。同时，为方便群众生活和促进乡域经济发展，2017年上半年，结合水文化和黄湾地域特点，我们还完成了黄湾社区安置点内的六横六纵12道路的命名工作。 为保证黄湾乡各移民安置点人居环境不低于城市商住小区的水平，老观安置点的景观绿化配套工程已于今年一月中旬完成招标相关工作，二月份可进场施工。黄湾社区安置点的景观绿化配套工程即将挂网招标，三月份可以进场施工。雨污管道、强弱线杆、天然气正在有序推进，建成后，黄湾将成为凤阳县主城区以外第一个使用天然气的乡镇，也将拥有周边乡镇第一个标准化中石化加油站。届时，黄湾人民的生活将更加便捷。 结合淮干工程，积极推进美丽乡村建设。2017年初，经过乡村干部近一个月的辛勤工作，我乡老观村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。通过新建小学、老年活动中心、幼儿园、污水处理厂、党群服务中心、移民安置房等一批民生项目，结合村内道路改造、墙体外立面改造、2处村民广场绿化、景观塘整治、文化墙美化等，整个村域面貌焕然一新。接下来的工作，我们将适时在全乡范围以移民建镇为主要方式大力推进城乡建设，把黄湾乡建设成为美丽乡镇和美丽乡村，届时全乡的面貌将得到彻底的改变，随着生活质量的提高，新时代黄湾人的精神面貌和综合素质也将有大的提升。 四、城乡综合生态环境整治亮点突出 2017年，我们争取环境治理项目资金460万元，对凤五路大新村段和凤五路至柳沟段进行了改造提升，拓宽了路面，新修了下水管道，栽植了行道树，安装的太阳路灯，对进入黄湾新镇的东、南两个入口节点进行了美化施工，黄湾乡的整体形象进一步提升。 继续推进环卫保洁工作，在农村垃圾无害化处理全覆盖的基础上，我们把着力点放在对两个标段责任单位的管理上，在管理上下功夫，制定科学合理且易于操作的考核方案，细化制定垃圾全覆盖考评细则，倒逼企业为全乡群众的“干净生活”提供优质的服务，将垃圾市场化保洁推向深处。我们在工作中不断摸索，建立并常态化坚持“日考核、周调度、月兑现”制度，每周召开两个标段调度例会，通报上周日考核中发现的问题，按照考核标准扣除相应费用，建立台账并要求相关标段逐项整改。2017年，我们广泛宣传环卫保洁的重要意义，号召全乡群众既要做好监督员，也要做好保洁员，为建设美丽家园共同努力。 高度重视农作物秸秆禁烧工作，按照县委、县政府要求，实行全年禁烧。按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化和原料化，逐步推进秸秆综合利用。大力推广农业机械化作业，确保秸秆留茬高度10厘米以下，低茬收割面积全覆盖;水稻秸秆全部粉碎还田。通过疏堵结合，确保卫星遥感监测和省市县巡查零火点，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的总体目标。 按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在县级河长制的领导下，全面建立了区域与流域相结合的以乡、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，成立了黄湾乡河长制工作领导小组，制定了黄湾乡河长制工作方案，明确了河长制工作的指导思想、基本原则、工作目标及工作主要任务，对全乡范围内3条主要大沟全部落实了具体责任人，由乡党政主要负责同志担任乡级总河长，所经村委会主任担任“村河长”，乡、村二级“河长”全覆盖，进一步加强淮河岸线管理保护，做好污水处理工作，认真做好饮用水源规范化建设开展农村水环境综合整治工作，推进了农村生活垃圾收集、处理设施建设，计划投资建设一座垃圾处理中转站，开展农村生活污水处理，对境内的柳沟及牛王大沟开闸了沟渠清淤疏浚工作，改善了农村人居水环境。 2017年我们实施了更加严格的耕地保护措施，坚决打击违章建筑和违法用地，保障好国家的耕地红线，全年完成土地增减挂80亩，新增耕地290亩，土地资源进一步优化。 通过上述措施，目前我乡生产生活环境持续改善，群众对人居环境的满意度也不断提升。 五、聚焦脱贫攻坚，强化扶贫举措 我乡建档立卡人口342户，694人，一个贫困村为梨园村。为了打赢脱贫攻坚战，贫困户和贫困村如期实现脱贫出列，我们主要在以下几个方面做了具体工作。 （一）帮扶干部履职尽责 我乡贫困户的帮扶责任人共有76人，其中，乡包保干部39人，包保181户，县地税局、人武部、审计局等单位和部门包保干部33人，包保154户，市长许继伟包保2户，副县长田海松包保2户，市下派扶贫工作队2人包保5户。全乡七个村，每个村都配备了专职的扶贫专干。帮扶责任人通过多次对扶贫户进行走访，了解扶贫户需求，按时填写扶贫手册，并与村干部及相关部门对接制定帮扶措施。帮扶措施也得到扶贫户的认可，扶贫户对帮扶责任人满意度较高。 （二）项目管理规范有序 光伏发电项目:光伏发电项目经县扶贫办统一招标进行建设。2017年我乡争取“整村推进”项目资金130万元，先后建设3个光伏电站，总功率160千瓦，年收益约15万元。 蔬菜大棚项目：梨园村利用“特色种养业”项目资金50万元建成21亩蔬菜大棚。以每年8万元租赁给凤阳俊农农业发展有限公司,此项收益全部折股量化给贫困户。 小额信贷项目:2017年全乡贫困户小额信贷53户，总金额114万元。贷款的主要用途是特色养殖及其他生产资料的购置，贷款类型绝大多数为“户贷户用”。 社会就业项目：梨园村凤阳俊农农业有限公司响应政府扶贫工作号召，采取以公司+生产车间+农户的生产模式。建设就业扶贫车间。项目建设占地48亩，主要进行蔬菜大棚种植，在国内销售。目前扶贫车间用工50余人，其中贫困人口10人。 （三）扶贫措施精、准、实 按照“十大工程”助力扶贫攻坚总的工作措施，我乡根据实际情况对每个贫困户实施精准的帮扶措施，从评估到制定再到落实均有针对性和可操作性，切实让贫困户得到实惠，为脱贫打下坚实的基础;重点开展教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫和就业扶贫等政策的落实。一年来，全部落实上级扶贫补贴政策，受益贫困户实现全覆盖;梨园村作为贫困村，为了能在2017年年底成功实现出列的工作目标，围绕贫困发生率、集体经济收入等四项硬指标，驻村工作队和村两委积极落实各项到村到户扶贫政策，扎实开展集体资产收益分红工作，募集资金为26户贫困户免费建设标准化猪舍，每户养殖香猪2头，年增收约4000元，通过各种渠道筹得社会资金20余万元全部用于脱贫攻坚工作。 六、信访维稳扎实开展，基层稳定进一步夯实 一是认真做好矛盾纠纷排查调处等基础性工作。我们要求各村(社区)坚持日排查周报告，乡综治办每周定期召开综治工作例会，对矛盾纠纷排查工作进行总结，对下阶段工作进行部署。 二是不断加大投入，搭建法制宣传载体。在双提升宣传工作中，在主干道和集镇区域新增设7个“综治维稳信访工作中心、站”宣传板，制作了20条平安宣传标语，发放了3000份双提升宣传问卷和5000份宣传手册，进一步营造深入开展平安创建的浓厚氛围。为进一步提高“双提升”工作，我乡每月按时对“双提升”205户固话户发放宣传册和纪念品，组织人员上门反复宣传“双提升”工作，提高了人民群众对“双提升”工作的知晓率。 三是根据上级政法部门要求，借助淮干工程，新建了综治办公室，矛盾纠纷调处室，社区戒毒康复中心，各村建立了比较健全的调委会、警民联调室、村级综治工作站，基础设施建设得到加强。 七、社会各项事业全面协调发展 （一）人口和计划生育服务水平进一步提升 为使人口计生工作真正形成上下互动、齐抓共管的局面，2017年，我们在“村为主”、月积分考核等相关制度的基础上，乡党委、政府调整工作思路，将人口计生各项指标和任务分解到党政班子成员、包村干部、计生办、服务所及村(社区)两委，实行严格的责任逆向追究。一年来，乡计生工作人员认真做好各种奖励资金的的审核发放工作，全年累计发放各种奖扶资金59.2万元，人民群众对计生满意度进一步提升。 （二）文化、教育、卫生事业不断提高 文化方面。全年累计为7个村的农家书屋增加图书700册，组织开展大型文化活动10次，组织电影放映84场，开展农村体育活动14场，综合文化站各功能室和7个农家书屋继续实行免费开放。教育方面。全年适龄儿童入学率和三残儿童入学率均达到100%，初升高比重达95%以上。结合淮干工程建成黄湾中学和黄湾小学，各类教学设施均达到高水平要求，教育资源进一步整合，开通校车，学生交通安全得到保障，顺利通过义务教育均衡发展验收，获得县委县政府表彰。医疗卫生方面。免疫规划疫苗接种率等四项指标均达到国家标准。新建并投入使用的中心卫生院不断加强医疗卫生服务水平和医疗人才、设备的引进，村级卫生室医疗条件也得到改善和提高，全面落实以慢性病诊疗为代表的健康扶贫政策。 （三）民生事业继续发展惠民政策得到落实 2017年在县委、县政府和各级业务部门的正确领导下，全乡广大干群共同努力圆满完成县政府交办我乡的18项民生工程任务，发放民生工程资金1329万元。 完成农村公路畅通工程4.6公里，支付资金110万元;农村危房改造25户，发放资金41.8万元;农村居民最低生活保障156户，发放资金120万元;孤儿基本生活保障18人，发放资金12.96万元;贫困残疾人康复32人，发放资金3.2万元;残疾人生活和护理补贴163人，发放资金12.1万元;美丽乡村建设，我乡老观村投入资金210万元，顺利通过省级美丽乡村示范村验收;小型水利工程改造提升，我乡投资水利资金专项25万元，对辖区内排灌电站、沟渠进行改造，解决生产用水问题;提高政策性农业保险参保率，全年共收取保费15.6万元，发放理赔金41万元;提升农村基层党建与服务经费保障，拨付农村基层党建与服务保障经费43万元，保障农村基层组织运转;城乡居民基本医疗保险共收取保费280万元，参保率达98%;城乡居民基本养老保险收取保险金125万元，发放养老金467万元;义务教育经费保障机制，发放家庭困难寄宿生生活费补助6.7万元，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，共发放资助金17.3万元。不折不扣的将各项惠民政策落到实处。 （四）农村基层民主政治制度进一步完善 我乡先后下发了一系列文件，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，规范村务公开、财务公开制度;建立健全村规民约和村民自治章程;不断完善“三资”委托代理中心功能，大力推进“阳光村务”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。运用“一事一议”财政奖补，组织群众广泛参政议政，办好社会公益事业。加强政务公开，开展创建人民满意站所活动，通过民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职。 八、基层武装、妇女、青年等工作取得实效 2017年围绕政府中心工作，武装、妇女、青年工作得到进一步发展，为部队输送合格兵员5名，加强民兵整组工作，定期组织民兵战训;顺利完成乡新一届妇女代表大会的换届选举工作和村“会改联”工作，结合文明创建开展“好婆婆好媳妇”评选活动;积极组织开展青年志愿者活动，定期到敬老院开展服务活动，展现当代青年的风采。 九、干部作风务实高效，政府形象不断提升 我们高度重视政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真学习党的十九大精神，严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，在“为民”上下功夫、在“务实”上做文章、在“清廉”上作表率,着力解决“四风”问题。努力打造一支宗旨意识强、党性修养高、能力素质全面的干部队伍。班子成员坚持深入一线走访，广泛集中民智，倾心听取民意，政府行政效率明显提高，干部工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，形成了加快发展的强大合力。 严格落实目标责任制，强化效能督查，真正形成了“全乡一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。 各位代表，2017年所取得的成就得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全乡干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作在各个领域的全乡人民以及关心支持参与黄湾乡发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 2018年度工作安排 在接下来的一年中，政府将紧紧围绕县委、县政府中心工作全力以赴干好淮干工程、脱贫攻坚、经济发展等工作，切实维护好社会稳定，扎实推进美丽乡镇建设，促进全乡经济又好又快发展和社会事业全面进步。 一、打好“汛前百日攻坚战”，实现建成“魅力滨河小镇”的工作目标 根据县淮干指挥部的统一安排，我们计划今年4月底前，完成全乡1828户移民户老房拆除工作，完成老观和黄湾社区两个安置点的绿化施工，农贸市场、步行街、燃气公司等项目基本建成适时投入使用，到5月份，完成淮干工程所有迁建和配套设施建设任务，实现全部移民户入住。 二、扶贫攻坚取得显著成效 继续打响脱贫攻坚战，严格落实好各项扶贫政策，制定好帮扶措施，乡村干部和帮扶责任人在2017年度工作的基础上要再接再厉，对接好贫困户，积极主动的做好帮扶服务工作，努力实现年度脱贫目标。 三、卫生计生工作争先进位 突出服务理念，抓好孕优、新婚、孕情等计生指标，完成县卫计委下发的月度和年度任务;抓好“两非”案件，均衡新生儿性别比;抓好卫生工作，推进医药卫生体制改革，落实好健康扶贫政策。 四、配合乡党委做好村两委换届工作 按照乡党委统一部署，认真抓好村两委换届工作，力争选出政治思想硬，业务本领强，具有年轻化、知识化特点的新一届村两委班子。 五、民生事业进一步推进 抓好国家各项惠民政策的落实，继续实施民生工程，重点抓好涉及广大群众切身利益的基础设施建设、教育、卫生、文化、医疗、社保、残疾人权益等工作。 六、完成行蓄洪区环境整治 重点抓好以农村“三大革命”为主要内容的环境综合整治，落实好农村改水改厕，彻底破除农村卫生环境顽疾，让“淮畔明珠”更加靓丽。 七、办好“十大实事”，进一步提升黄湾人民幸福感 新的一年，黄湾乡政府将继续团结带领全乡干部扎实工作、勤恳服务、尊重民意、落实民生，进一步提升黄湾软实力和人民群众幸福感，全力办好以下十大实事。 一是以城市商住小区的标准投资6900万元建好黄湾社区和老观两个安置点的配套设施。 二是投资200万元完成黄湾社区、吴窑村两个农机大院建设。 三是投资328万元完成农贸市场建设，进一步规范农产品销售经营。 四是引进一个投资400万元的大型购物中心，改善黄湾人民购物环境。 五是投资600万元完成凤五路大新至牛王至玉皇段环境整治提升工程。 六是投资420万元完成新派出所建设。 七是投资3000万元完成污水处理工程建设，并实现辖区内所有村(社区)户户通自来水。 八是投资2700万元完成加气站建设，改善黄湾人民生产生活用能结构，生活更加便利化。 九是投资300万元完成农田水利“最后一公里”项目梨园村顾庄圩排涝站、黄庄圩排涝站和3公里沟渠清淤硬化等水利工程建设。 十是投资2000万元结合行蓄洪区环境整治提升开展道路提升、立面改造等，实现城乡环境水平的全面提升。 各位代表，黄湾乡今天已展现出靓丽身姿，它的明天需要我们共同携手推进。今年是淮干工程收官之年，也是花园湖行蓄洪区环境整治提升启动年，黄湾乡继淮干工程结束后又将迎来新的发展机遇，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，团结带领全体乡村干部抢抓机遇，奋力拼搏，为打造“魅力黄湾，淮畔明珠”而努力奋斗。

  2025-07-20

• 【投资凤阳县】2017年枣巷镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表枣巷镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县人大代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，枣巷镇在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察小岗村重要讲话精神，紧紧围绕打造“最具特色的农业枣巷、环境优美的生态枣巷、幸福美满的和谐枣巷”的奋斗目标，同心同德、抢时争日，深化改革实践，扎实工作，全镇实现经济发展、社会稳定、人民安居乐业的大好局面，较好地完成了本届政府确定的各项目标任务。 （一）五年来，我镇综合经济实力明显增强。 到2016年底，全镇财政收入103万元(其中国税64万元，地税39万元);固定资产投资达5205万元，增长420%，全镇粮食总产量达2.3万吨，增长15%;人均可支配收入11600元，农民人均纯收入达到9800元，增长60%，农民收入不断增加，人民生活条件不断改善。 （二）农村经济全面发展 五年来,我镇认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮油生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展高效现代农业，努力提高农业机械化程度，增加农业的产出率和经济效益。 1、农村基础设施建设得到完善。在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是自2012年以来，先后在张王、枣巷社区、观音堂、老巨、车杨和花园湖6个行政村内实施了农田治理项目建设，项目累计投入财政资金3375.5万元，更新扩建观音堂、新湖、张王、花园、社区、车杨、枣巷7座电灌站，装机13台套416千瓦，架设10KV输变线路7.59公里，衬砌电灌站出水干渠11.35公里，衬砌斗、农渠道28.63公里，新建桥、涵、闸配套建筑物1739座;新建水泥路5.9公里，砂石生产路61.85公里;栽植红叶石楠、冬青等苗木33686株等。二是投入400万元现代农业项目资金，完善枣巷社区、张王村土基础设施建设，改善生产生活条件;三是投入1900万元高标准基本农田整理项目资金，为发展现代农业和美丽乡村建设打下了坚实的基础。 2、农业产业结构进一步调整。一是稳定粮食生产基础。大力推进传统农业春耕备耕工作，积极推广农业机械化，传授群众田间管理技术，加大病虫害的防治，提高单产、改善品质，确保粮食丰产增收。二是巩固“森林增长工程”成果。将林种、树种结构与农业结构调整紧密结合起来，实现借力“森林增长工程”推进农业产业结构调整，以产业结构调整助推“森林增长工程”健康发展。2013年到2016年累计栽植树木1560亩。三是积极扶持畜牧业发展。鼓励大户、合作社因地制宜发展生猪、牛、羊、鸡、鹅等专业，提高畜牧养殖业在农业中的比重。四是充分利用花园湖水资源。以5.68万亩花园湖为基地，发展围网养蟹、网箱特色养殖，优化渔业产业结构，促进生态养殖和旅游观光。 3、全面深化改革，激发发展活力。为更好地适应“三农”发展的新形势、新要求、新变化，我镇坚持从实际出发，充分尊重农民意愿和首创精神，全面推进农村综合改革。一是完成4.4万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作;二是加快推进农村土地流转改革工作，有序流转土地2万余亩。三是推动农田水利确权工作。 （三）全力促进民营经济发展。 一是完成第三次经济普查，助力镇域经济发展。第三次经济普查我镇单位总数106个，其中，法人64个，产活42个;个体户496个，其中，有证个体户数为194。法人单位分行业情况来看，上升的行业为农业，原因是国家政策支持，进行土地流转，成立合作社和家庭农场。 二是加大招商引资工作力度。依托现代农业发展，扩宽招商引资渠道，2013年引进安徽凤港农业科技发展有限公司无公害优质供港蔬菜生产示范基地项目，重点发展无公害优质蔬菜生产和加工，为当地农民起到带头示范作用，增加农民收入。2015年引入新百大超市一处、2016年底发展农村淘宝项目，现有两家农村淘宝服务站成立，促使全镇消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。 （四）工程建设和小城镇建设步伐加快。 借助“淮干工程”这一国家重点工程有利契机，严格实施我镇总体规划、村庄布点规划及其他专项规划，着力推进重大工程建设。一是推进十大工程的淮河行蓄洪区调整建设工程。完成老巨安置点村庄建设规划和对移民身份确认等基础工作，完成永久性用地1262亩、临时性用地3320亩、只征不转土地2786亩丈量工作。完成老巨安置点道路工程，老巨安置房已开工330套，建设完成枣巷镇老巨、黄咀公墓，完成老巨安置点公厕、垃圾房建设，为民服务中心项目、污水处理厂、自来水管网铺设等各项工作正在有序推进中。二是实施十件实事的渔民上岸安居工程。枣巷镇完成342户渔民安置。渔民安置小区建设完成(一期6栋住宅楼及物业楼、二期3栋住宅楼)，渔民已陆续入住。三是加快美丽乡村建设。2015年，我镇美丽乡村通过规划评审，并获批1700多万元资金投入，建设项目共十一个，现已完成了观音堂美丽乡村基础设施、公共服务设施和环境综合整治项目建设任务，新建混凝土路面3500米，凤五路铺设路牙石6000米，安装路灯140盏，新建服务大厅400平方米，改建了观音堂老村委会办公楼，新建一座日处理污水200吨的污水处理设施，铺设主次干道雨污水管网3000米，有效提升了农村人居环境。四是加强村级活动场所建设，抓好2014年度省、市村级活动场所建设，完成观音堂、牌坊、黄咀、车场村村支部建设，完善老巨、花园湖、车杨村党群服务中心建设。五是加强其他各项建设工程，积极推进2016年农村畅通工程，新修、改建道路17.28公里，方便群众生产生活;大力实施农村饮水安全工程，为提高群众饮用水质量奠定基础;不断完善土地增减挂项目，缓解集镇建设用地压力。六是积极开展“三线三边”环境治理，深入开展农村清洁工程和精神文明创建活动，与两家环卫保洁公司签订合同，做好环境保洁市场化运作，实现农村垃圾全覆盖。大力开展“五乱”整治工作，对观音堂段凤五路两侧112处乱搭乱建进行整治，对违法用地依法严厉打击，农村“脏、乱、差”的现象得到有效的遏制。 （五）惠民政策逐项落实，社会事业全面发展。 镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好计划生育、民生工程、民政救济、社会管理、依法行政、招商引资、环境保护和安全生产等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。 1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。五年来，我镇以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，有效关注民生，扎实开展优质服务、流动人口管理，全面落实各项奖扶政策，不断提升工作水平。2014年人口计生工作获得县一等奖。 截止2016年9月30日我镇共上报期内出生410人，其中一孩175人，计划内130人;二孩205人，计划内180人，两女户49人;多孩30人，其中计划内26人。二多孩政策符合率为84.7%，多孩上报比例7.3‰。总性别比为109.2，二孩性别比为107，一孩孕期掌握率96%，二多孩孕期掌握率87.5%，二多孩早孕发现率44.8%。 2、全力保障改善民生，保障群众生产生活。全面落实各项强农惠农政策。 1、粮食综合补贴、小麦良种补贴、水稻良种补贴、玉米良种良法补贴、农机补贴、家电下乡补贴、政策性农业保险、计划生育奖扶资金等，都严格按政策兑现到位。坚持执行政策不走样，专项资金不截留，“一卡通”发放率100%，使农民得实惠增多，农民纯收入增大。 2、积极推进新农合、新农保工作，参保率逐年上升。极大地改善了广大农民看病难和因病致贫、因病返贫的窘况。 3、新建社区幼儿园一所，方便周边幼儿就学，提高学前教育质量。完善农村公共文化服务设施，农家书屋免费开放服务，开展了各项文体活动，丰富群众文化生活。 4、完成危房改造450户、“一事一议”财政奖补工程修建道路15.04公里，公共财政的阳光普照到了千家万户。 5、做好精准扶贫工作，将五保、低保、残疾人补贴、抚恤资金、产业扶贫措施等落实到实处，切实保障困难群众的生产、生活。枣巷镇扶贫户：357户908人。其中：一般扶贫户319户869人，五保扶贫户38户39人。经过信息采集、动态调整，2016年枣巷镇拟脱贫127户284人。观音堂为扶贫村，扶贫户65户195人，一般扶贫户59户189人，五保扶贫户6户6人。2016年度脱贫124户288人。 截止目前，枣巷镇共落实：285户，651条措施。其中：产业脱贫255户，322条措施[落实种植业帮扶措施256条(255条为传统种植、1条特色种植)，养殖业帮扶措施66条]。落实劳务扶贫措施4条;落实政策兜底47条(新增9户五保户);落实低保措施120户、120条措施;落实医疗救助帮扶措施2条;落实教育帮扶措施156条。县镇村三级落实措施651条：县供销社帮扶落实57条、县重点局帮扶落实64条、县邮政局帮扶落实60条、镇干部帮扶落实215条、村干部帮扶落实255条。 观音堂村“村出列“情况。观音堂村发展“一村一品”特色产业发展项目-观音堂村大棚果蔬种植项目。项目主要建设内容及规模:流转土地20亩以上，建设钢结构大棚20个。项目已完成招投标程序，确定中标单位，已开工建设，2016年底将产生经济效益。观音堂整村推进项目光伏电站建设项目，一期已投入使用，二期现已开工建设，基础设施改造项目中。 3、坚持依法行政，不断提升社会管理水平。不断加强培训，提高了干部依法行政能力，不断规范执法行为，从源头上预防和减少信访问题。完善了镇、村(社区)工作中心建设，畅通了信访渠道，严格落实定期矛盾隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等工作机制，召开联席会议，加强信息研判，全力推动“事要解决”。五年来，共化解信访案件97件，无一例因工作引发群体性事件发生。 完成163项行政权力清单和责任清单编制，制定了行政权力事项廉政风险点事项及权力事项运行流程图，并将内容及办事指南录入省系统，进一步规范行政权力运行行为，提高办事效率，切实方便群众办事，进一步强化服务质量推进公共绩效管理和效能政府建设，巩固和深化法治政府、责任政府、阳光政府建设。 4、大力推进环境保护，杜绝各类安全事故。枣巷镇全力做好环境保护工作，特别是高度重视秸秆禁烧工作，广泛宣传，实行网格化监控，加大巡查力度，发现火点及时扑灭，从严从重处罚焚烧秸秆者;同时，推广秸秆综合利用技术，切实保护了大气环境。 进一步加强安全生产、食品药品管理监管力度，切实抓好防溺水及渡口、道路交通安全，认真落实防汛抗灾准备工作，五年来，未发生重大安全事故，节假日期间安全有序。 （六）政府自身建设在职能转变中展现新形象 1、夯实组织基础，提升工作效能。一是更加注重思想引领，坚持党委理论中心组学习，勤于思考，勇于创新，坚持理论联系实际，注重调查研究，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新意识。二是进一步完善了党委会议事规则、党政联席会议制度、理论中心组学习制度等议事决策、学习制度，认真执行民主集中制原则，坚持发扬民主，实行重要事项集体研究决定，决策的正确性和权威性不断提高，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。三是提高依法行政能力。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，严格按照法定权限履行职责、行使权力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推进政务、村务和财务公开，实施阳光村务管理，扩大干部群众的知情权，提高决策的透明度和公众的参与率。四是顺利完成2014年村委会换届工作。完成各年度征兵任务，兵役登记，民兵预备力量得到加强。高度重视并积极支持和依靠工会、共青团、妇联、老龄、关工委等组织发挥应有作用，政府整体创新力和管理效能得到不断提高。五是完成乡镇规范化建设。结合“五抓五比”活动及我镇实际，积极开展“乡镇机关规范化”建设及为民服务全程代理，一是规范了干部考勤制度、公务用车、来人招待、财务管理等日常管理及财经制度，制定了包村联户、便民服务工作制度、首问问责制、限时办结制、责任追究制及工作督查制度，逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的作风。二是努力改善镇村办公条件，整合完善了为民服务中心及综治信访工作站所，镇政府办公楼严格按照中央八项规定要求清理，实行干部住宿、办公分离规范化布置，完成了文化长廊、庭院净化美化等建设，营造了环境整洁的办公环境。三是不断健全规范化运行管理、干部岗位职责、干部监督激励等规章制度，将镇域基本情况、党政领导信息(照片、手机号码、分管事项)在公开栏公示，办公区域示意图悬挂在醒目位置，办公室悬挂人员去向牌等，细化了工作人员工作职责和服务内容，编印了便民手册、一次性告知单等，推行一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办的三项式办事形式,切实提高机关工作水平和为民服务能力，切实提高乡镇机关行政效能。 2、筑牢拒腐防变防线，让权力在阳光下运行。以规范权利运行为重点，着力从源头上预防和治理腐败，不断增强党员干部廉洁从政观念，提升制度执行力。一是全面落实党风廉政建设主体责任，认真落实“一岗双责”，进一步明确领导班子及成员抓党风廉政建设的责任。同时，实行“一案双查”制度，加大惩处打击力度，推动党风廉政建设措施落实。二是加大对重点岗位、重点领域的监督管理，加强惩防体系建设和作风建设，建立和健全各项管理制度，制定财务支出和公务接待、公务用品采购、公务用车等相关管理制度，严格执行财经纪律，控制“三公”消费，堵塞漏洞。三是深入推行政务、村务公开，增强公开透明度，深化“四议三公开”工作法,加强“三资”清理工作，规范村级事务的决策、执行和监督，增强党员干部的“阳光意识”，自觉接受权力运行中的监督和制约，让权力在阳光下运行。 五年来，我镇纪委立案查处违法违纪案件16起，处分及撤销党内职务共22人。2016年，我镇认真接受市委第十三巡查组及县委第三巡察组巡查枣巷镇及老巨村工作，全盘接收巡查组反馈的7项线索，深刻剖析问题的症结、原因，及时制定措施加以整改，并对4人进行党内警告，诫勉谈话1人。 3、扎实开展党的群众路线教育实践活动。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇认真落实教育活动各个关键环节，认真学习弘扬‘大包干’精神和沈浩精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展了“六个一”学习活动、“三学三思三增”等系列活动，不断夯实党员干部宗旨观念，进一步牢固树立正确的权力观、政绩观、价值观。召开各类座谈会23次，发放征求意见表3000余份，开展大走访，直接听取群众意见，设立意见箱，向办事群众收集意见。全镇征集到各类意见建议204条，统一梳理归类建立“问题库”“意见库”“困难库”和“成果库”，积极化解，及时总结。针对群众反映强烈的“四风”问题，我镇严格执行中央八项规定、省30条及市、县26条规定，以群众利益和诉求为导向，以“岗位问题、热点问题、民生问题”为抓手，将“六治”活动落实到工作的每个环节;开展谈心谈话活动145次，做到“四必谈”，不断纠正“四风”，扎紧制度篱笆，践行“三严三实”，立足改善民生，着力打通服务群众的“最后一公里”。 认真组织开展“两学一做”及“讲看齐、见行动”学习讨论，重温了党章党规，进一步学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等读本和沈浩等同志先进事迹，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将精神传达到每一位党员，坚持带头示范，坚持学习制度化、常态化，“学”是带着问题学，“做”是针对问题立行立改，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，以身作则、以上率下。 二、发展中存在困难和问题 一是农业产业化水平还不高，农民收入增长不快。农业种养殖结构亟需调整，花园湖水资源利用不充分，自主创新能力不强，抵御风险能力较差。特别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，市场流通不畅，从一定程度是制约了农业效益的提高和农民收入的增加。 二是基础设施需要进一步完善，城镇化发展水平还不高。特别是抗旱排涝、道路交通、集镇建设、公共服务等领域基础设施任需完善。“淮干工程”、渔民上岸安居工程、美丽乡村及小城镇建设等建设进度需要加速推进，农村环境整治还需加强。 三是经济发展的制约性因素较多，聚集和承载能力还不强，招商引资机制还不活， 二、三产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加快。经济总量和经济发展后劲不足，民间投资的积极性和潜力还没有充分地挖掘出来，个体私营企业发展较慢。 四是个别村班子建设亟待加强，少数党员、干部执政为民的意识还比较淡薄，工作作风有待进一步加强，以及坚持做好新形势下的社会稳定工作不能掉以轻心。 三、今后五年工作指导思想和奋斗目标 各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的关键时期，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作，意义重大，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇和发展的契机，具有许多有利条件：淮干工程建设是我们千载难逢的机遇，美丽乡村建设是我们发展的依托，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，枣巷镇未来的发展一定会更加迅猛。 （一）总体思路：全面贯彻落实党的十八大、十八届 五、六中全会精神和县委、县政府重大决策部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“最具特色的农业枣巷、环境优美的生态枣巷、幸福美满的和谐枣巷”为总目标，大力实施“强农稳镇、旅游旺镇、商贸助镇、科教兴镇”发展战略，努力开创枣巷农业强、农村美、农民富的崭新局面。 （二）奋斗目标：以调结构转方式促发展为目标，努力到2021年，财政收入达到500万元，农民人均纯收入超万元，新型农村合作医疗和新型城镇养老保险人口覆盖率达到100%,全面实现贫困人口脱贫、贫困村出列任务。 四、2017工作计划 （一）工作计划 （一）全力推进重点工程建设，努力改善城镇面貌。按照全县重点工作安排，统一思想、攻坚克难，全力推进“淮干工程”、渔民安置工作;靠前指挥，倒排工期，挂图作战，稳步推进观音堂美丽乡村及枣巷社区建成区规划建设，谋划实施老巨村美丽乡村建设。继续深化开展“三线三边”环境整治，推进环卫市场化管理，健全长效管理机制，改善城镇形象，推进乡风文明。进一步加强林木栽植及管护，巩固“森林增长工程”成果。 （二）深化农村综合改革，发展现代农业。有序稳妥推进农村综合改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。进一步推进农村土地流转改革，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式有序流转承包地。进一步推进农民互助合作社改革和农民合作组织培育改革。 继续夯实农业发展基础，加强农业基础设施建设，做好工程质量监督，完成对基础设施工程建设的全面升级改造。积极推广农业机械化、水稻机插及旱直播等农业技术，调整优化农业产业结构，依托现代农业发展，谋划观音堂村富硒种植，打造集富硒产品生产、加工、生态旅游为一体的生态富硒产业发展，推动农业与二三产业融合发展，扩宽招商引资渠道，促进土地增效和农民增收。 坚持走农业产业化发展道路，加大政策、资金、技术扶持，保护好花园湖养殖水面，响应县委县政府对花园湖水面的规划建设，拆除花园湖围网，高产出地利用花园湖水资源，打响水产品品牌，打造生态旅游，使枣巷真正成为鱼米之乡。 （三）竭力改善民生，确保政策惠及于民。继续认真落实“一事一议”财政奖补、农村危房改造、政策性农业保险、美丽乡村公共服务体系奖补、渔民上岸安居工程、“淮干工程”等各项强农惠农政策，加快建设类项目实施进度。 逐步健全社会保障体系。确保完成新农合和新农保参(续)保任务。做好扶贫开发工作，落实低保、五保、优抚、残疾人救助等政策，做好“七一”、两节期间党员、困难群众慰问工作，切实关心和支持他们的生产生活，确保更多群众共享改革发展成果。 （四）坚持统筹兼顾，促进协调发展。坚持计划生育基本国策不动摇。加强计划生育和流动人口管理，落实各项计划生育家庭奖励扶助政策。稳定低生育水平，提高人口素质，提高妇女儿童健康水平。严控计划外生育，坚决控制人口性别比，稳步提高人口出生政策符合率。 加强资源管理工作。坚持耕地保护制度和节约用地制度，鼓励和引导农户按照依法自愿有偿的原则，进行土地承包经营权合法流转。加强巡查力度，对境内违法用地行为坚决依法查处。 不断加大环境保护力度，坚持政策引导与行政推动、秸秆禁烧与综合利用、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，改善我镇大气环境质量，提高秸秆综合利用水平，打赢秸秆禁烧工作攻坚战。 （五）维护和谐稳定，营造良好环境。一是加强社会治安综合治理。严厉打击各类犯罪案件，切实维护社会公共安全。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。 二是创优社会管理工作。继续落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。 三是全力做好防汛工作。树立防大汛、抗大灾的思想，坚决克服侥幸和麻痹心理，进一步完善防汛及撤退预案，认真落实巡查值守责任，实施网格化管理，充分做好抢险救灾物资储备，从根本上筑牢防汛抗洪防线。 四是认真落实安全生产工作。进一步健全完善安全生产制度，切实加强对建设工地、河道坝塘、危险化学品、道路交通、消防、食品药品、青少年防溺水等各领域的安全监管，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。 （六）加强自身建设，提高党的执政能力。 一是做好党委、政府换届工作，切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作，进一步教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点。 二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督，进一步完善乡镇规范化建设，完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好“阳光村务”管理和制度建设。 三是创新党建工作决策机制，推动村级民主自治建设，规范发展党员、党员教育培训、党员承诺、村“两委”班子绩效考核等制度，认真谋划发展壮大村级集体经济思路和途径，激发党员干部干事创业活力。 四是认真贯彻落实中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设主体责任，严格按照“三严三实”这一标尺，进一步教育引导镇村党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，将党风廉政建设与转变作风优化环境相结合，坚持依法行政、廉洁从政，严明政治纪律和工作纪律，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍，进一步转变干部作风，进一步密切干群关系，进一步树立为民务实清廉形象。 各位代表、同志们，实现枣巷经济跨越发展，全面建成小康社会，前景美好、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下的，团结带领全镇人民众志成城，奋勇争先，为谱写美丽新枣巷而奋斗!

  2025-07-19

• 【投资凤阳县】2017年刘府镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表刘府镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、五年来的工作回顾 五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结和依靠全镇人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽，特别是视察凤阳小岗讲话精神，同心协力、苦干实干、奋力拼搏，全力推进“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，圆满完成了县委、县政府交待的各项目标任务，经济发展迈上新台阶，社会大局和谐稳定。 （一）经济快速发展，综合实力不断提高 过去的五年是我镇经济建设取得明显成效的五年，2016年国地两税收入18069万元，比2011年增加6071万元,年均增长14.6%;2016年完成500万元以上项目固定资产投资4.2亿元，比2011年增加1.4亿元，年均增长14.5%;2016年居民人均可支配收入达12000元，比2011年增加4500元，年均增长17.0%，2016年规模以上工业企业达14户，比2011年增加5户，累计实现规上工业总产值33.4亿元，招商引资实际到位资金累计14亿元。 （二）以产业集中区建设为重点，积极推进项目建设 截止目前，循环经济产业园签约引进企业15家，规划兴建项目25个，其中今年签约项目12个，现已建成9个(其中建成投产项目3个)，在建6个，开展前期工作10个。协议利用资金总额44亿元，现已累计完成投入16.6亿元，其中今年完成5.88亿元。园区建设步伐逐步加快，建成区面积已由原来的1.2平方公里扩展到2.05平方公里。在基础设施建设方面，累计投入资金1.6亿元，完成了园区大道一期、创业东路一期和国家“城市矿产”示范基地内“一纵三横”总计7公里道路以及绿化、亮化工程建设;完成了配套设施服务区及综合大楼建设;完成府北路施工便道及桥梁建设;完成了园区入口标志性建筑采购安装，提升了园区对外形象;完成了2.5公里10KV高压架空线路建设;完成了供水主管网建设，日供水能力在5000吨以上;启动污水处理厂、园区南侧1200亩规划区域路网和园区35KV供电专线及变电站规划建设工作，完成了污水处理厂和1.9公里路网的规划设计，供电专线及变电站规划设计已经与县供电公司完成了对接，规划工作已经开展;启动了园区天然气管网规划工作，已与凤阳新奥燃气有限公司完成了对接。在要素保障方面，完成了园区2.05平方公里区域的控规编制和规划环评工作;国家“城市矿产”示范基地顺利通过了国家发改委中期评估;成功申报“国家循环经济教育示范基地”;启动园区南部规划建设工作，确保引进项目的建设用地，现已经完成了800亩土地(包括路网建设用地)的丈量、登记造册工作。 （三）推进农村改革，发展农业 五年来，我镇认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮油生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展高效现代农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业的产出率和经济效益。一是紧抓粮食生产不放松。大力推广良种良法，镇农技站、农机站为群众粮食生产提供了科学的指导，粮食作物产量不断提高。截止到2016年底，粮食总产量达到9万吨，油料总产量达到0.25万吨，大牲畜存栏27万头，家禽存栏26.7万只，蔬菜种植面积达5000亩。二是着力改善农业生产条件。实行山、水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网等重点项目建设，增强农业发展后劲，使得粮食作物平均单产逐年提高，年均增长5%，粮食的质量也不断得到改善，农产品的优质率也达到了90%以上，农民的农作物收入也得到了提高。三是大力发展现代农业。(1)在家庭农场和生态园方面，目前全镇已有13家，还会鼓励更多农户组建家庭农场，发展规模化种植，不断提高农业的机械化和规模化水平。同时，依托山场优势资源推进生态园建设，既发展特色农业，又带动了旅游观光业。目前已经组建了新雨禾生态园、和顺生态园、栗山生态园、活力牧业等多个生态园。(2)在经果林种植方面，将打造森林增长工程和发展特色经果林相结合，在山区重点种植油茶，带动采摘等旅游观光业的发展，以此实现农业增产，农民增收。四是大力推行农业保险。全镇参保面积从2011年的18万亩增加到现在的22万亩，极大地提高了农业生产的抗风险能力，也解除了广大农户发展农业生产的后顾之忧。五是加大新型农民科技培训力度。大力发展农村 二、三产业，加快转移农村劳动力，提高农产品的科技含量和农产品附加值，实现农业向产业化和集约化生产发展,先后培训农民500户，辐射带动农民3000户，拓宽农民增收渠道。 （四）社会稳定，各项社会事业稳步发展 五年来，刘府镇以发展促民生，让群众共享改革发展带来的红利。保障上，累计按时发放农村低保、五保、优抚、残疾人、孤儿等各类救助资金约5000万元，惠及约13000人次。另外，累计发放医疗救助、高龄补贴、春荒救助等救助资金约600万元，切实帮助了困难群众;城乡居民社会养老保险参(续)保人数累计达42000人，参(续)保率达100%;到龄享受养老金人员累计达12400人;为1460名群众办理城镇医疗保险;解决100余起农民工工资拖欠案件，追讨拖欠工资180余万元;我镇累计完成农村危房改造户916户，其中分散供养的五保户463户，低保户282户，贫困残疾户125户，一般贫困户46户，改造房屋面积约45800平方米，补助资金约1374万元，并顺利通过验收，补助资金也已发放到户。投入近500余万元建成曹店、官沟、赵庄以及刘府四个敬老院，其中刘府敬老院是全县最大的敬老院，五保户集中供养142人，刘府镇敬老院在前五年全县敬老院考核中4年第一，一年第二名，王杨勤院长2013年度获得滁州市先进敬老院院长荣誉称号;积极实施新型合作医疗保险工作，每年参保率都在98.5%以上。就业上，为600余人办理“就失业登记证”;为95户群众办理农民工创业小额担保款，共计400余万元，举办了两场农民工就业、创业培训班，培训300余人，为农民回乡创业，自谋就业提供了经济保障和政策支持。美好乡村建设上，赵庄社区美好乡村已经完成了乡风人文、产业发展、基础设施建设、环境整治等多方面的改造提升，并建成了村级服务大厅、农家书屋和文化站、村卫生室、警务室、污水处理厂等多项民心工程。值得一提的是，经过前期的不懈努力，赵庄社区美好乡村最终于2016年年初通过了省、市、县的验收!胡桥村曹町中心村是在2016年度被确定为市级美好乡村示范建设村，目前已确定中心村主干路改造、小区路化、污水处理、村委会服务中心改造等8个项目，资金投入达385万元，现在已有7个项目已完成投标，并已陆续的开工建设。镇区整治上，县政府已经批准交通路、文明路、幸福路改造项目，涉及到污水处理、绿化亮化、弱电下地、“白改黑”交通信号灯等工程，估算投资2500万元。医疗上，五年来，我镇新农合参保率都达98.5%以上;开展“黑诊所”集中整治活动，坚决查处非法行医。文教卫体上，教育教学水平不断提高，不断完善教师的科学配备，不断优化境内学校师资结构和教学水平;文化体育建设得到加强，镇文化站积极组织各村特色文化团队，通过文艺演出、踩街等形式，充分宣传了刘府特色文化;医疗卫生水平不断提高，完成了标准化村级卫生室建设，强化防疫工作，每年儿童麻疹、乙肝等疫苗接种率都在99%以上。信访维稳上，深入开展信访积案化解活动，大力实施领导带头接访、开门接访、带案下访，共化解各类矛盾隐患约420起，进京、赴省、到市县上访批次逐年下降。“双提升”工作上，在村、社区、街道主要道路通过刷文化墙，悬挂宣传横幅进行宣传;镇派出所牵头，镇行政执法队，村、社区配合，对刘府街道进行治安巡逻，每村成立2只打更巡逻队，对重点区域扎实开展打更巡逻工作，切实保障人民群众的生命财产安全。安全生产上，近5年来未发生一起安全责任事故，召开约20次安全隐患排查会议，排除隐患约900起，全镇整体形式平稳。计划生育工作上，严格落实人口与计划生育工作目标责任制，重点抓好“政策宣传、流动人口管理、全员人口信息化录入、优生优育、优惠政策兑现”等五项工作，加强提高群众满意度工作。五年来，全镇人口保持低生育率增长，男女性别比例基本平衡，全镇落实农村独生子女保健费落实率都达100%，在2012年度和2013年度连续两年授予刘府镇人口和计划生育工作先进乡镇三等奖，2015年度授予刘府镇“两非”案件查处工作先进乡镇等表彰。土地确权工作上，目前，我镇23个村农村土地承包经营权确权登记颁证任务已全部完成，实测面积达152590亩，已有15015户完成了归户表签字确认，占总户数15050的99.8%,打印证书15015本，占总户数的99.8%，发放证书15015本，证书发放率100%，现已顺利通过省、市、县三级验收，并取得当月“效能单位”和“效能之星”的光荣称号。森林增长工程上，五年来，累计完成17232亩，超额完成县下达的工作任务，为全县森林增长做出了贡献，其中2016年，县下达任务4000亩，实际完成7600亩，占任务的190%。水利工程上，我镇累计清淤扩挖420面当家塘坝、20条干渠沟，15座泵站维修，12座小二型水库除险加固，保质保量的完成了县里下达的工作任务，其中在2015年，我镇兴修水利工程工作荣获三等奖。扶贫工作上，我镇现有贫困户1372户、2580人，2016年预脱贫357户、851人;发展产业贫困户265户，其中已落实192户，项目总数达215个;就业务工及其他项目贫困户137户，危房改造落实144户;学生教育补助落实293人;小额贷款已办理11户，共发放240000元。我镇始终将扶贫纳入重点工作考核，多次组织督查组对贫困户精准政策情况进行专项督查，明确奖惩，现已顺利通过省市第三方评估验收。农村公益事业“一事一议”财政奖补项目建设上，五年来，我镇累计批准建设项目58个，涉及全镇每个村，受益人口达155460人次，共计资金896万元，其中上级财政奖补资金774万元，村民自筹122万元，目前已全部竣工。社会治安方面上，天网工程安装的治安视频监控在2016年正式投入使用，刘府街道的22处监控点发挥作用，有效增强了对突发事件处理和打击违法犯罪的能力。刘府社区戒毒康复中心正式投入使用，社区戒毒15人，社区康复4人。畅通工程上，2016年我镇农村道路畅通工程共涉及10个行政村(其中两个贫困村)，20条路，计28.357公里(其中贫困村内较大自然村道路硬化8.509公里、老村道加宽19.848公里)，现已顺利通过省市县的三级验收。 与此同时，人民武装、青年、妇联、金融、电力、通讯等社会事业得到快速发展。 （五）城镇建设快速推进，生态环境逐步改善 一是全面推进镇域发展规划编制。五年来，我镇紧紧围绕县域总体规划要求，结合本镇经济社会发展实际，先后完成了《刘府镇总体规划修编》、《刘府镇镇区控制性详细规划》不断加大投入，建成区已达到5平方公里;完成了镇区道路、绿化、环卫、给排水专项规划编制;完成对赵庄社区、胡桥村、河塘村中心村的规划编制;完成了镇区整治规划和村庄布点规划;完成了对省道310刘府段，以及镇区交通路、刘蚌路、幸福路等镇区内的几条主干道的绿化、亮化，提高了大镇的形象和档次。 二是环境整治积极推进。在矿山土地城建方面，关闭23家非法石碴加工厂;配合武店矿山执法大队查扣盗采机械及运输车辆28台;消除“两违”图斑65个。累计查处违法建设118处，其中强行拆除37处，自拆81处，拆除建筑面积约55200平方米。在环境整治方面，(1)建立健全环卫保洁监督机制，镇村联合制定长效网格化管理机制，优化执法队伍建设，对原聘用10名执法队员进行优胜劣汰，向社会公开招考、重新更新了执法队员，重新配备服装，并招标购置电动巡逻车1台，用于垃圾治理巡查工作，利用协管队员定期对 一、二轮保洁公司进行监督、拍照、处罚。(2)认真开展“五乱”治理，清理并运走生活垃圾约6840吨、清理“三线三边”建筑垃圾5000多吨，在凤淮路、刘蚌路、交通路、园区大道以及蚌淮高速连接线两侧栽植梧桐树、红叶石楠、小松树、黄桃、油茶、垂柳等苗木4740株，绿化面积达4.63万亩。在污染源治理方面，贯彻《凤阳县燃灯水库、官沟水库饮用水源地保护区划分方案》精神，配合县有关部门做好饮用水源地的环境保护。在大气保护方面，自国家开展秸秆禁烧以来，我镇狠抓秸秆禁烧工作，午季、秋季没烧一把火，未冒一处烟，有效地保护了空气质量。 （六）以务实清廉为主要内容，作风建设得到加强 扎实开展基层工作，多次对新当选的村两委干部进行思想和业务培训，以期更好的服务好群众;对刘府、赵庄、九龙等村党建活动室进行规范化改造，并在太山村新建村活动室;按照“一村一策”整顿方案对严桥村进行整治;建成了金星复合肥厂和珍珠水泥厂非公企业党建示范点，充分发挥示范引领作用，在全镇上下营造参与非公企业党建工作的良好氛围。认真落实党风廉政建设，继一系列严格的自查以后，对镇村干部时时刻刻高标准严要求。开展村级阳光村务工程监督季考核工作，确保党风廉政建设一直在路上。五年来先后立案查处党员干部违法违纪案件53件，其中贿选大案1件，分别给予61名违纪党员干部纪律处分，其中开除党籍处分16人，政纪处分3人，诫勉谈话8人，留党察看2人。根据受理信访和查办案件的内容，及时同有关党员干部进行廉政约谈、诫勉谈话，做到惩处与教育相结合，起到了查办一案，教育一片的良好效果。还充分利用机关集中学习，观看电教片等多种形式累计观看反腐倡廉记录片10余部，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，自我约束意识，提高了拒腐防变能力。 各位代表，过去五年在镇党委、政府的正确领导下，各项成绩的取得来之不易，这是全镇人民共同努力、攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表刘府镇人民政府，向全镇广大人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与刘府经济社会发展的投资者和企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也要看到存在的诸多不足，园区基础设施不完善、信访问题较多、个别干部对八项规定执行不坚决不彻底等等，都是以后五年我们需要正视和下大力气解决的问题。 二、未来五年工作安排 未来五年，我们将紧紧围绕县委、县政府的总体部署，充分发挥资源、交通、区位优势，强化“工业立镇、产业强镇”战略，全力推进产业集中区等项目建设，招商引资和信访维稳工作，努力构建经济快速发展、社会和谐稳定的新刘府。 经济社会发展主要预期目标是，到2021年底，完成国地税收入增长20%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，居民人均可支配收入增长20%，完成年度节能减排任务。 新常态蕴含新机遇，新常态提出新要求，新常态召唤新作为。未来五年我们将着重抓好以下几方面的工作： 1、不断完善循环经济产业园的各项配套设施建设，我们有信心在3-5年的时间内，努力把循环经济产业园打造成： 全国唯一的以报废汽车为载体的国家“城市矿产”示范基地 全国最强的汽车旧件电子商务信息中心 华东地区最大的汽车零部件再制造基地 皖东最大的“循环经济创业园” 2、打造西部地区小城镇建设的标杆。在总体规划以及镇区控制性详细规划的指导下，从严厉打击“两违”，到认真实施“退城入园”相关工作，到认真抓好环境整治工作，再到谋划打造高档居住小区，下一个五年，我们将在小城镇建设上做好文章，努力将刘府打造成西部地区小城镇建设的标杆。 3、因地制宜发展好特色农业。通过对自身优势的挖掘，以及多次外出考察了解，我们决心改变“一稻一麦”传统农业模式，为发展好特色农业，在县委、县政府的安排部署下，我们计划将南洛高速、合徐高速连接线刘府段(全长14公里)两侧由原本各30米扩展到各50米，共计2万多亩的土地，以流转的方式承包给香港银联投资有限公司上海分公司发展经果林，种植大黄桃、樱桃、枇杷、石榴、猕猴桃等五种果树，项目总投资约3.5亿元。 4、环境整治工作常抓不懈。大力发展经济的同时，将环境整治工作提到新的高度。在重点抓好“三线三边”区域环境卫生的同时，将范围逐渐扩展到全覆盖，并通过网格化、责任包保、奖惩落实等机制保证工作的有效推进。 5、倾力民生建设，增进群众福祉。一是积极发展医疗卫生事业，全面推进新型农村合作医疗，提高农村合作医疗参保率。加大农村卫生保健工作，加快卫生现代化步伐，提高医疗服务质量，解决群众的就医问题。二是切实抓好就业和社会保障工作。加快发展 二、三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓宽就业领域，扩大就业容量。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系，做好新型农民养老保险工作，做好城镇职工社会保险资金的筹集征缴力度，努力扩大各类保险覆盖面，提高社会保障能力。 6、打响扶贫攻坚战役，全面实现小康生活。一是以“怎么重视都不为过”的工作思路，实施精准脱贫战略。严格按照贫困户、贫困村实际需求，全面实施低保专项整治、光伏发电、产业发展、基础设施改造等各项脱贫措施，稳步推进三年脱贫、两年巩固工作机制。二是建好扶贫体系，压实扶贫责任。严格落实“县领导包镇、单位包村、干部包户”制度，督促帮扶责任人深入贫困户家中，履行精准脱贫职责。加大督查、通报力度，严肃问责未能帮扶贫困对象精准脱贫相关责任人。三是深化“双培双带”先锋工程，进一步带动贫困户发展产业，积极带领群众谋发展、增收入，确保实现全面小康目标。 7、大力开展精神文明建设，提升文化教育水平。一是深入开展群众精神文明建设活动。以提高人的素质和文明程度为目标，深入开展文明镇、文明村、文明社区、文明户等多层次精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。二是坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育的现代化建设，建立较为完善与社会主义经济体制相适应的现代化教育体制和运行机制，继续加大教育投入，逐步建立以政府投入为主，社会各界参与投入、运行规范的多元化教育投入机制。三是着力实施义务教育均衡发展，进一步整合教育资源，为提高教师队伍整体素质，努力提升教育水平提供有效保障。 8、抓好信访稳定，创造和谐稳定发展环境。正确把握“改革、发展、稳定”的关系，按照“一岗双责”的要求，层层落实维护稳定责任制，建立健全社会防控体系和法制保障体系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，重视做好群众来信来访工作，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，坚决扫除社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪和邪恶势力，维护治安秩序。做到思想认识不动摇，人力物力投入不动摇，工作力度不动摇，责任追究不动摇，确保打造刘府镇和谐稳定的发展环境。 9、全面推进依法治镇，构建法制乡镇。一是积极探索把权力关进制度笼子里的依法治镇理念，不定期对全镇干部开展法治交流座谈会、学习法律知识，不断增进法治理念。二是不断提高社会治理水平，镇配备法律专职人员，对前来进行法律咨询的群众专业、认真细致讲解，做到司法公正，切实解答好咨询对象棘手问题，帮助解决实际困难;司法所每月对镇辖区内社区服刑人员进行社区矫正，不定期联合村委会和社区居委会开展社区服刑人员义务劳动活动、法治教育活动，增进社区服刑人员的劳动意识、法治意识。三是认真排查化解社会矛盾纠纷，落实好村信访维稳专干到镇信访办接访工作，提高村专干的政治业务素质，做到小事不出村，大事不出镇。 10、加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象。重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作，加强信访举报工作，重视群众来信来访，整合信访资源，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，充分运用“四种形态”把纪律处分和组织处理手段相结合，对违纪党员干部进行批评教育，加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性，对违纪案件进行深入剖析。 11、继续做好美丽乡村建设。(1)充分利用美好乡村建设资金，做好省级美好乡村示范村赵庄中心村建设成果的管护工作。同时，做好胡桥村各项目的开工建设工作，并迎接市里的验收。还要继续打造好官沟社区、河塘村、曹店社区等三个中心村的基础设施建设，对其他行政村也适时提高基础性、功能性的设施;2017年将侧重加大在“两治理，一提升”上建设镇区基础性设施的投入，估算投资2.2亿元。(2)在城镇建设与管护方面，我镇将在完善镇区基础设施后，对保温瓶厂和复合肥厂进行搬迁，打造两个高品位小区，计划投资5亿元，占地200亩;政务新区将初步建成，占地30亩，计划投资8000万元;同时也将带动周边的地块用于商业开发建设。 各位代表、同志们，凝聚7.8万刘府人的梦想已扬帆起航，建设美丽刘府，从我做起。让我们共同携起手来，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，沿着党的十八大精神指引的道路，与全体镇村干部和全镇人民，团结一致，齐心协力，为实现刘府经济的腾飞做奋斗!

  2025-07-19

• 【凤阳县招商】滁州凤阳：水产养殖保险全覆盖 持续领跑安徽渔业风险保障

  滁州凤阳县以水产养殖保险全覆盖为重要抓手，通过构建完善的渔业风险保障体系，有效降低养殖经营风险，优化渔业发展环境，为区域招商引资和产业升级奠定坚实基础，其水产养殖保险工作规模与成效持续位居安徽省前列。 一、精准摸排构建动态管理体系。为确保保险政策精准落地，滁州凤阳县自2022年起组织开展全县水产养殖资源专项摸排，重点对100亩以上当家塘坝的地理位置、水域面积、养殖品种、投入规模等基础信息进行全面采集，建立涵盖87处重点养殖区域的动态数据库。通过定期更新养殖主体、水域环境等变动信息，为保险覆盖面拓展和政策调整提供数据支撑，确保符合条件的养殖水面应保尽保。 二、政策细则明确保障责任边界。滁州凤阳县农委联合国元农业保险股份有限公司，于2023年制定《凤阳县水产养殖保险实施细则》，明确保险对象为县域内规模化养殖主体，保障范围涵盖台风、暴雨、洪涝等自然灾害及细菌性烂鳃病、赤皮病等常见疫病导致的养殖损失。同时，统一保险金额、费率标准，其中养殖池塘每亩保额设定为符合当地养殖成本的合理区间，费率按养殖品种风险等级实行差异化管理，并简化理赔流程，明确查勘定损时限，提升赔付效率。 三、多元宣传提升主体参保意识。针对部分养殖户风险意识薄弱、参保意愿不强的问题，滁州凤阳县自2021年起建立常态化宣传机制，通过村级政务公开栏、养殖技术培训会议、微信群等渠道，普及水产养殖保险政策内容、理赔案例及风险防范知识。2023年累计开展专题宣传活动40余场，发放宣传材料2000余份，推动养殖户从“被动参保”向“主动参保”转变，县域内规模化养殖主体参保知晓率提升至95%以上。 四、联动服务保障参保公平自愿。为确保保险工作规范有序推进，滁州凤阳县农委设立专项工作组，与国元农业保险建立“一对一”对接机制，2024年起实行“现场核验+自主申报”参保流程。工作组会同保险机构逐户核实养殖水面条件、品种规模等信息，对符合条件的养殖户坚持自主自愿原则，严禁强制参保或选择性参保。同时，建立参保信息公示制度，通过乡镇政务平台公示参保名单及面积，接受社会监督，保障保险工作公平公正。 通过系列举措，滁州凤阳县水产养殖保险覆盖面持续扩大，投保面积从2016年的全省首位稳步增长，截至2024年已较2016年增幅超过三成，为全省水产养殖保险工作提供了可复制的实践经验。保险机制的完善不仅稳定了养殖户经营预期，更吸引了优质渔业企业入驻，推动县域渔业产业向集约化、标准化方向发展，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-18

• 【投资凤阳县】2017年殷涧镇政府工作报告

  2016以来，殷涧镇在县委、县政府的正确领导下，以十八届四中、五中、六中全会精神为指导，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕县委“调转促”的工作思路，立足“生态旅游”战略，培植、壮大旅游支柱产业;树立勤政为民的政绩观，正确处理改革、发展与稳定的关系;不断解放思想，深化认识，完善思路;紧紧依靠全镇党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。 2016年工作总结 一、主要经济指标完成情况 1-10月份，固定资产投资完成5100万元，占全年任务10000万元的51%;2016年财政收入466.77万元，与去年同期相比增长17.1%。 二、扶贫工作扎实有效 自全县农村扶贫开发工作开展以来，殷涧镇党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了1个贫困村(白云村)和全镇345户贫困户1104人的精准识别及申报工作。现将有关情况汇报如下： 1、加强组织领导，为识别工作顺利开展打下坚实基础 为做好扶贫开发精准识别工作，我镇首先从建立健全工作机构入手，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，农委、农经站、民政科、党政办、财政所、党总支等部门负责同志为成员的领导小组，全面负责该工作的组织开展。我镇召开了殷涧镇农村扶贫开发精准识别工作动员及培训会议，下发了农村扶贫开发精准识别工作方案，对精准识别工作人员进行了培训，明确包村机关干部作为联系人，指导村书记、主任、会计等村两委成员具体抓、靠上抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。 2、严格标准程序，确保群众知晓权、参与权和监督权。扶贫开发精准识别工作，涉及人员多，群众关注度高。为了确保精准识别工作的标准和质量。一是严把标准。依据国家和省扶贫标准，通过入户调查和村民代表会议审议进行严格评定，禁止暗箱操作、禁止拆户、分户，确保不符合标准的坚决不入。二是严格程序。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。三是公开透明。在广泛宣传，确保群众知情权的基础上，重点把握民主评议和公示两个环节，并公布监督电话，做到民主评议不走过场，公示公告按时如期进行，整体工作公开透明。 3、强化保障监督，精准识别整体工作稳步有序开展。扶贫开发精准识别工作时间紧，任务重，为确保各个环节顺利开展。我镇拿出专项经费，用于宣传培训材料、申报表格的统一印制和数据信息的录入、档案资料的保管。集中时间、集中精力具体开展入户调查、民主评议会议召开等工作。同时，督导组加强督导检查，发现问题，及时处理。 三、农村综合改革示范试点工作稳步实施 一是加强土地承包经营权确权登记颁证工作。现已完成颁证工作，发证率100%，目前资料基本完善，由专门的办公室存档;二是认真做好小型水利工程所有权和使用权确定工作，共登记确定小Ⅱ型水库17座、大中小塘坝454面，并进行了公示修正。登记颁证工作已经完成。 四、美丽乡村建设有序推进 2016年我镇殷北村列入美丽乡村建设示范村，各项工作正在有序开展。一是完成背街小巷脏、乱的整治工作;二是完成示范村文化墙建设;三是完成支部公开栏建设;四是完成示范村门前道路改造绿化提升;五是扎实开展示范村环境卫生整治工作，推进旱厕改建，新建水冲式公厕2座。 五、“三线三边”工作得到提升 1、环卫市场化管理机制推进情况。经过县政府统一组织公开招标，目前，日常工作开展正常，明确专职管理人员负责我镇环卫保洁管理工作。从保洁效果来看，路面有色垃圾基本做到及时清除，环卫保洁质量较以往有较大提升。 2、“五乱”治理情况：通过建立问题排查台账等制度，对“五乱”现象进行治理，重点开展了以宋集街道、凤阳山街道为重点的环境治理专项行动。2016年共清理常年积存垃圾21吨，清除乱贴广告、乱拉横幅300余条，纠正乱摆乱放、占道经营400余起。 3、绿化完成情况：完成旅游道路沿线成片绿化800多亩，京沪高铁沿线两侧绿化480多亩，并创建绿化面积在200亩以上的示范段一处，旅游道路沿线宋集段完成绿化5500米，其中砌筑绿化池2300米。对旅游道路沿线青山矿至宋集粮站段道路两侧进行绿化提升，道路两侧由内向外分别栽植红叶石楠、紫薇和女贞等树种，完成绿化约2000米。 六、森林增长工程成效显著 为深入推进森林增长工程快速实施，殷涧镇创新举措，快速推进。一是开创新模式，走合作社发展之路;二是引进大户发展。我镇充分利用土地、山场资源，加大土地流转力度，引进大户投资示范带动。今年初，全镇共植树3230亩超额完成2016年造林任务。 七、土地城建工作稳步推进 违章建筑巡查工作。2016年，通过出动宣传巡查车，每周对沿线、沿边建筑巡查不低于两次，并对违法在建项目进行摸底登记建立台账，做到底数清，情况明，对不听劝告或阻碍执法的“钉子户”，坚决予以依法拆除，严厉打击。坚决将违法建设扼杀在萌芽状态，做到早发现、早制止、早处理;加大卫片图斑整改力度，对6处违法建筑已经依法依规拆除5处，剩下一处办理设施农用地手续。 八、计划生育各项指标得到优化 2016统计年度以来，我镇强化计生过程管理，狠抓经常性工作，注重工作效果，按月完成目标任务，各项数据指标明显得到优化提升。截止11月20日，我镇共上报出生376人，出生率10.1‰，出生人口政策符合率83.27%，二多孩政策符合率83.01%，全镇出生人口性别比104.58，其中二孩性别比114，期内手术到位率89.02%。孕情掌握率98.41%，二多孩早孕发现率42.74%;强力推进性别比综合治理工作，完成“两非”案件立案2件;认真清理全员及流动人口信息，共修正全员信息723例，流动信息690例;南京流动人口服务站升级为省级站;全面开展各项优质服务工作，群众满意度明显提升。 九、综治信访工作扎实有效 重点做好全国及省、市、县“两会”期间信访积案化解及维稳工作;先后投入资金开展了“视频监控天网工程”，在重要路口、学校都安装了视频监控，还积极开展平安学校、平安医院、平安家庭创建活动，全面推进平安殷涧建设;认真做好群众安全感和满意度提升工作，扎实做好矛盾排查工作，各村、镇直各单位全面分析安全稳定形势，对可能引发上访和影响稳定的信访问题进行全面、认真的拉网式排查。对排查出来的问题，及时化解，做到小矛盾不出村、大问题不出镇，保证全镇大局维定、社会和谐。 十、秸秆禁烧工作取得阶段性成效 今年，我镇秸秆禁烧工作重点从四方面做起，一是加强宣传，让群众认识到秸秆综合利用的好处及有关法律法规，提高广大群众参与秸秆禁烧的自觉性;二是细化任务，落实包保责任，将秸秆禁烧任务分解到田，落实到人，做到网格化管理，坚持24小时轮流值守，确保秸秆禁烧各项措施落到实处;三是加强巡查，开展全天候不间断巡查，确保巡查田块全覆盖、无盲点;四是坚持做到小麦低茬、粉碎、抛撒收割，旋耕还田;五是做到收割与旋耕无缝对接，不给秸秆焚烧留空间。经过镇、村、组和广大农户的共同努力，今年，我镇秸秆做到了全量还田，实现了“不着一把火，不冒一处烟”。的目标。 十 一、安全生产、森林防火工作常抓不懈 1、安全生产工作始终坚持落实属地政府责任。成立专门队伍，严厉打击非法开采行为。积极组织开展安全生产月活动，加大安全生产宣传力度，保证境内生产规范化、程序化进行;集中对境内锅炉、采矿塘口进行安全排查，对违规生产开展大规模整治行动，保证排除安全隐患，确保安全生产工作顺利有序进行。今年，我镇没有发生一起安全生产责任事故。 2、切实加强对本地区道路交通安全的组织领导和监督检查，逐区域、逐条道路地加强巡查，进一步加强对农民群众的交通安全宣传教育，严防超载、拖拉机载人等违法行为。 3、在森林防火工作上，做到森林防火工作未雨绸缪、常抓不懈，确保护林防火工作落到实处。 十 二、基层组织建设得到加强 1、突出思想建党，不断增强理论素养和政治定力。为深入学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，我镇在党员中开展了“两学一做”学习教育，加强干部党性和道德教育，进一步增强了干部政治素养。 2、抓好队伍建设，大力推进从严治党常态化。加强和改进选人用人工作，着力培养“五事”干部，抓好后备优秀年轻干部培养选拔，大力推进基层服务型党组织建设，积极完成村级活动场所达标建设，选优配强基层班子，大力发展村集体经济。加强“两新”组织党建，进一步夯实基层基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 3、从严管理干部，进一步严格党内生活。坚持从小事抓起，加强道德修养，培养优良作风，认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，坚决防止“带病提拔”。严格落实党内政治生活的各项规定。认真执行民主集中制，大力发扬党内民主，切实保障党员主体地位。营造团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的党内上下关系、人际关系和工作氛围。 4、持续改进作风，营造风清气正从政环境。巩固和拓展教育实践活动成果，形成作风建设新常态。严格执行中央八项规定和省市县有关规定，领导干部时时以身作则，用制度管人管权管事，做到科学决策，规范管理。 5、严明党的纪律，严格落实党风廉政主体责任。严格执行党风廉政建设责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责;党委班子成员带头加强自身建设，按规矩办事，为全镇干部做好表率;切实改进纪检监察人员工作作风，做好案件查办、审理，加强廉政文化宣传。 2017年工作计划 2017年，我镇将按照既定的发展目标，采取有效措施，确保在完成2016年度经济社会发展指标和全年工作任务的基础上，再进步、再提升。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上;固定资产投资增长10%以上，财政收入增长10%以上;农民人均纯收入增长12.5%以上。 一、确保扶贫开发工作取得实效。 严格按照习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕帮扶全镇农村贫困人口的硬任务，全力推进“五个精准”，大力实施产业、光伏、教育、就业、保障、金融六大扶贫工程，确保完成扶贫任务。农村贫困发生率降到3%以下，农村贫困群众生产生活水平明显改善，扶贫对象自我发展能力明显增强。 1、是注重精准摸底。对扶贫对象认真开展再核查、再识别，准确掌握贫困家庭人员结构、住房、生产资源、经济来源、生活环境等情况，做到村不漏户、户不漏人。明确告诉贫困对象，享受政策红利，只能借助产业扶贫、基本公共工程扶贫和干部帮扶等途径，通过劳动或以土地入股等形式实现。 2、是推进精准管理。加快数据搜集，实行动态管理，建立和完善扶贫信息化管理网络，做到可检、可视、可督查。做到“十三五”扶贫开发规划与国家级科技农业示范区规划有机对接。 3、是做到精准发力。进一步深化改革、创新机制、完善政策，实现由“大水漫灌”到“精准滴管”的转变，增强贫困村“造血”功能和发展后劲，实行更加科学更加有效的扶贫。 4、是实行精准帮扶。认真落实单位帮村、干部结对帮扶贫困户工作实施方案，确保帮扶全覆盖。在错开帮扶时间的基础上，做到户随岗设、岗变户转，不脱贫不脱钩;广泛动员社会力量，引导和鼓励企业家参与扶贫开发事业，做到公开透明，努力构建单位、干部、社会“三位一体”抓帮扶的大格局。 5、是强化精准督查。坚持把帮扶工作纳入各级领导班子和领导干部目标考核体系，建立健全扶贫攻坚目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。 二、加强美丽乡村建设 积极谋划启动殷北美丽乡村示范点建设各项准备工作。 三、强推“三线三边”环境整治 1、继续推进环卫市场化工作，提高普扫质量及洒水次数，督促中标公司认真履行合同，按照规定的保洁范围和保洁标准做好环卫保洁和垃圾处理工作;推进环卫市场化运作全覆盖试点工作。 2、继续开展“五乱”治理工作，增点扩面，推动“三线三边”环境治理工作向村庄延伸。 四、稳步提升计划生育指标 以调动镇村干部工作积极性为抓手，以调度会为手段，奖罚分明，促进计生指标整体提升;以二胎监控为重点，以孕情丢失人员为排查重点，突破“两非”案件，有效控制性别比;以统计准确率为核心，摸排上报政策外出生，合理控制政策符合率;以足额征收社会抚养费为底线，严厉惩处政策外超生;以阵地建设为基础，全面提升计生形象和服务水平，提高群众满意度。 五、扎实抓好土地城建工作 继续开展违章建筑巡查工作，最大限度地遏制违法建设行为。 六、切实维护社会和谐稳定 坚持以群众工作统揽信访工作，实现源头化解矛盾。深入开展信访积案化解活动，努力做到把矛盾化解在基层，把问题解决在镇村。 六、加大安全生产巡查力度 为打造平安殷涧，下半年我镇将继续加大安全生产工作力度，对石渣厂生产企业进行安全生产大检查;加大矿山安全生产整治及矿山巡查工作。 七、进一步加快惠民工程进度 积极完成小型水利工程测绘工作;进一步完善落实水利工程日常考核检查制度，建立长效机制;加强对小水库防汛的巡查，积极落实巡查制度;做好防汛物资的准备工作;加强对小水库的管护;启动水稻产业提升行动和玉米振兴计划项目，做好水稻玉米病虫预测预报工作;做好贫困残疾救助人员的材料收集、整理、存档工作;完成残补及药补发放工作;完成84户农村危房改造建设任务;加快水库移民后期扶持项目建设进度，对已审批项目抓紧自建，确保年底前完成建设任务，积极谋划申报下一批建设项目。 八、继续加强基层组织建设工作 进一步加强“两学一做”学习教育。巩固深化群众学习教育成果，教育引导党员、干部增强践行“三严三实”的自觉性,真正从思想上、行动上、作风上严起来、实起来,把主题教育融入日常工作,持之以恒反“四风”，真正打通服务群众的“最后一公里”。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年官塘镇政府工作报告

  2017年1月21日在镇第十五届人民代表大会第一次会议上 镇长吕勤喜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 镇十四届人大一次会议以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强镇目标，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了经济社会又好又快发展，圆满完成了本届政府规划确定的各项目标任务。 过去的五年，是经济持续较快发展、综合实力迈上新台阶的五年，全镇经济呈现良好发展态势。地区生产总值由2012年的2.1亿元提高到3.25亿元，年均增长11.6%;财政收入由2012年的95万元提高到320万元，年均增长38.9%;固定资产投资由2012年的2000万元提高到1亿元，年均增长49.7%;农民人均纯收入由2006年的7843元增长到8958元，年均增长8.2%。 过去的五年，是资源招商成效显著，项目建设明显加快的五年。五年共引进亿元以上项目1个，千万元以上企业6个，累计利用内资3.35亿元。农业养殖规模初显，安徽华农禽业投资3000万元建设种鸭基地。初步形成分别投资3000万元、2200万元建设飞越建材和金鑫蒸汽砖厂节能型企业，投资3000万元的安徽华中科技农业有限公司，以推广种植加工万寿菊，增加农民收入。凤阳县永辉农业发展有限公司投资2850万元建设1000亩蔬菜高效种植示范基地，提升了产业层次。2016年引进山东华岳投资1.8亿建设20MKV光伏电站，目前正在建设中。 过去的五年，是现代农业提速增效，新农村建设扎实推进的五年。我们着力优化农业产业结构，粮食生产连年丰收，以《凤阳县促进现代农业奖补办法》带动了全镇传统农业向现代农业转变。官塘村万寿菊、大刘村药材种植、凤龙社区的草莓大棚等特色农业规模不断壮大。经营方式不断创新，建立了镇农村土地流转交易中心，建成农村土地承包经营权流转服务平台，并实现流转信息网络化，五年来，累计流转土地1.7万亩，组建农业专业合作社36个。完成2座小水库除险加固工程，清淤加固塘坝296个，建成民生自来水厂，解决了农村1.5万人的饮用水安全问题。镇财政投入“一事一议”奖补资金压700余万元，完成了109个村级公益性基础设施项目建设。完成植树造林1.1万亩，森林覆盖率提高到26.3%。大力开展土地置换和农民居住新区建设工作，累计实施6个村庄整合搬迁，土地复垦面积360亩，规划新建了10个农民集中居住新区。。 过去的五年，是城镇化建设步伐加快，城镇面貌显著变化的五年。我们大力实施城镇化战略，不断加快集镇东移和小城镇建设步伐，累计完成投资4300万元，建设官塘街道等重点项目11个,新改建道路36公里，小城镇建成区面积由0.5平方公里扩大到1平方公里。修编了《官塘镇总体规划(2010-2030)》，编制完成10个村规划。镇区面貌日新月异。聚力推进镇区东移，镇财政所、市民广场等相继投入使用，农贸市场的建成，新镇区框架基本形成。加速推动街道改造，不断完善基础设施建设，相继新改建街道以及高速出口道路。官塘至凤阳公交顺利开通，结束了官塘至凤阳无直达车的历史，方便了群众出行。大力实施城市绿化、亮化、美化工程，建设路灯200盏，新增绿化面积6.2万平方米，城市绿化覆盖率达25%。区位交通优势进一步凸显。蚌淮高速公路已建成通车并在我镇有出口，蚌淮高速公路、考官路、武官路等一批重点工程的建设，构筑了我镇更为便捷的综合交通网络。 过去的五年，是社会建设全面加强，人民生活水平不断提高的五年。累计安排民生支出5700万元，年均增速47.7%，惠及全镇4万居民。社会保障能力明显增强。开展了农村新型社会养老保险工作。农村低保提标扩面，实现了应保尽保。五保户生活水平明显改善，集中供养能力达到30%，继续走在全县前列。完成基层卫生体制改革，实现了药品零差价销售，镇卫生院和10所村卫生室全部达到标准化。新型农村合作医疗制度不断完善，全镇新农合参合率始终保持在95%以上。五年共投入教育经费5100万元，新建、加固和改造校舍4.3万平方米。完成镇综合文化站达标建设，完成了10个广播电视“村村通”、10个农家书屋建设，实现了镇综合文化站及农家书屋的免费开放。民间文化事业蓬勃发展，光明村文艺演出队经常代表县出席省市文艺演出。五年共取缔关闭石碴11家，生产线20条。加强和创新社会管理，大力推进“平安官塘”建设，全力维护社会和谐稳定。深入开展“六五”普法和依法治镇工作。人口计生工作奋力爬坡，各项指标有较大提升。强化安全生产和食品药品安全监管。妇女儿童、共青团、民族宗教等工作均得到了全面发展。 过去的五年，是政府自身建设稳步推进，服务水平显著提高的五年。在推进经济社会发展的过程中，我们始终重视政府自身建设，不断提高科学发展的能力和水平，着力打造廉洁、高效和服务型政府。自觉接受人大和社会的舆论监督，认真听取各方面的意见和建议。加强机关效能建设，积极开展政风行风评议和“人民满意基层站所”创建等活动。扎实推进“便民、高效、廉洁、规范”的新型办事平台建设，简化了审批流程，缩短了办理时限。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，积极推进阳光政务，行政权力运行公开透明，依法行政水平明显提高，公共权力运行监管得到强化，廉政建设取得新成效。 各位代表，刚刚过去的2016年，是全镇各项工作取得新突破、新跨越的一年。一年来，完成了年初既定目标，经济社会保持又好又快发展态势，实现了“十三五”良好开局。一是经济实力进一步增强，全年预计实现地区生产总值3.6亿元，财政收入290万元，社会固定资产投资完成1.45亿元，同比增长227.2%;二是工业经济快速发展，引进山东华岳和永辉农业项目，到位资金约1.1亿元，同比增长3倍。三是城乡建设强力推进，建设重点项目3个，完成投资2000万元，完成畅通工程28.66公里。四是粮食生产稳步提升，全镇实现粮食总产量3.7万吨。五是社会事业均衡发展，共投入2200万元，完成了县下达的9项民生工程任务。社会保障体系进一步完善。文化、教育、卫生、信访、安全生产、计划生育等各项事业全面进步。 各位代表，2016年是本届政府任期的最后一年。五年的成绩来之不易，这些成绩的取得是县领导的亲切关怀的结果;也是全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在全镇各行各业、各条战线上为官塘改革、发展贡献了智慧和力量的广大干群，向给予政府工作热情支持和有力监督的全体人大代表、向在我镇投资兴业的广大客商以及关心支持官塘发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会的发展还面临着一些不容回避的矛盾和问题。一是区域经济总量还不够大，发展速度还不够快，与兄弟乡镇相比还有较大差距。二是产业结构还不够优化，缺乏引进劳动力密集型企业。三是现代农业发展基础还不够强，农业抗灾避灾能力较弱，促进农民持续稳定增收的任务十分繁重。四是城镇化水平还不够高，中心城区辐射和带动能力不强，各村发展不够平衡。针对存在的问题，我们将高度重视，并以高度负责的使命感和紧迫感,在今后工作中认真加以解决，力争让人民群众更加满意! 二、今后五年的工作目标和主要任务 今后五年，是新一届政府全面履职的五年。总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以富民强镇为目标，努力推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建设小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长18%，财政收入年均增长30%，固定资产投资年均增长25%，农民人均纯收入年均增长15%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标，今后五年的主要任务是： （一）经济发展要有大跨越。着力推进种养殖业结构优化升级，加快提升建材、粮油食品等传统产业，实现传统产业规模化、品牌化发展。积极培育现代农业龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用。按照县政府规划目标，利用高塘湖资源，引进建设集生态、休闲、度假功能为一体的旅游项目。 （二）城乡建设要有大突破。以“四城连创”为目标，建立和完善城镇管理长效机制，完善环境卫生市场化管理，综合整治城乡“脏、乱、差”环境，建设高速出口景观带，美化十里环湖。到2021年底，镇域基础设施水平显著提高，服务功能基本完善，自来水普及率达到90%，城镇污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到70%。加强生态建设，改善人居环境，到2021年底，全镇森林覆盖率提高到32%，城镇人均公园绿地面积拥有率比2017年翻一番，绿化覆盖率达到36%。 （三）三农工作要有大提升。坚持转变农业发展方式，夯实农业发展基础，创新农业经营机制，切实做到农业可持续发展。进一步加快产业化进程，主要农作物和畜禽品种全部实现良种化。大力培育农业产业化龙头企业，建设标准化养殖小区6个、力争达到8个。以打造农民安居乐业的新型农村社区为目标，以规划为引领、基础设施建设为重点，统筹教育、医疗、商业、文化娱乐等配套服务，加速推进美丽农村建设，在淮安、凤淮实施生态家园示范村建设项目。积极发展农民专业合作组织，进一步提高农民组织化程度，实现农村社区全覆盖。认真实施各项农民培训工程，提高农民就业技能。未来五年，农村医、学、水、电、路等基础条件大为改善,农业生产更加高效、农民生活更加幸福。 （四）群众生活要有大改善。全面落实各项惠民富民政策，多渠道提高城乡居民收入，加快构建居民收入持续较快增长的多元支撑体系，使发展成果更好地惠及城乡居民，促进城乡居民生活水平、幸福指数大幅提升。严格落实民生工程目标责任制，确保民生工程资金投入年均增长16%以上，进一步健全推进机制，加强督促检查，严格考核奖惩，高标准、高质量地完成各项民生工程任务。鼓励以创业带动就业，加强对农民的实用技术培训，积极改善农村富余劳动力转移就业环境。每年新增转移农村劳动力7000人。继续推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作，提高城乡居民参保比例，进一步落实城乡低保自然增长机制，实现城乡居民基本养老、医疗保险和最低生活保障全覆盖。加强养老服务体系建设，五保集中供养率不低于70%。加大社会救助力度，做好残疾人等困难群体的解困帮扶工作。 （五）社会事业要有大进步。坚持教育优先发展战略，深化教育教学改革，强化教师队伍建设，优化教育网点布局，推动城乡义务教育均衡发展。深入推进文化惠民工程，广泛开展群众性文体活动，加快发展广播电视事业，完善公共文化服务体系。提升公共卫生服务水平，完善医疗基础设施，促进城乡公共卫生服务均等化，实现基本公共卫生服务全覆盖;深入开展爱国卫生运动，确保人民群众身体健康和生命安全。加大科技投入，促进科技创新，提升科学技术在经济社会发展中的支撑作用。加强社会综合管理，继续坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，积极化解信访积案，加大社会矛盾纠纷调处化解力度，维护社会和谐稳定。不断提高预防和处置突发公共事件能力，严厉打击各种违法犯罪行为，提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，强化事故隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强生态环境保护，进一步落实秸杆禁烧与综合利用。加强人口计生工作，落实综合治理各项措施，人口自然增长率控制在7‰以内。做好统计、气象、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、外事侨务等工作，推动各项社会事业协调发展。 三、扎实推进2017年各项工作 各位代表，今年是十九大即将召开之年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作意义重大。全镇发展的预期目标是：实现农民人均纯收入10500元，年增长8%;实现地区生产总值4亿元，年增长7%;实现社会固定资产投入1.5亿元，年增长50%。全面推进城乡建设，改善人居环境;继续开展“三线三边”工作，实施高速出口景观改造工程，全面展开城镇新区建设;促进安全生产、社会管理等社会各项事业大建设，全面构造生态官塘、绿色官塘、和谐官塘。 （一）加快转变经济发展方式，提升发展质量和水平 1、推进农业规模化和现代化发展。帮助现有企业发展壮大;增加中草药等特色种植规模;加强土地流转，培育新型农业经营主体;加强农业生产技改投入;促进农业转型升级，发展农业再加工业。 2、抓项目引进和建设，努力实现工业突破。一是全力抓好项目建设。认真做好项目谋划、筛选、包装工作，争取更多项目落户官塘。继续加大对落户项目的帮扶力度。 （二）强化环境治理，建设美丽官塘 1、加大政府驻地整治和美丽乡村建设，一是投资1150万元改造北大街至考官路工程1500米。建设内容：路面“白改黑”、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、慢车道至门前花岗岩铺装、弱电管线入地等工程。二是投资760万元改造南大街改造工程。建设内容：路面“白改黑”、人行道花岗岩铺装、安砌路缘石、自来水管道、污水管道、原雨水管道疏通、绿化及树池、弱电管线入地等工程。三是投资80万元，建设光华新区小区广场及镇文化站广场提升工程。四是建设高速出口景观带，提升官塘形象。 2、加强乡镇环卫市场化运作和管理。进一步加强环境治理，重点做好镇区周边及农村垃圾环境治理。加大农村环卫检查、督查考核力度，实行日考核制度。 3、严厉打击违章建筑，建立长效网格化管理机制，实现全镇经济社会与生态环境协调发展，全力打造净化、美化、亮化的官塘。 （三）加强计生服务工作 坚持“村为主”考核办法，提升村级抓好计划生育的积极性和能动性。建立长效工作机制，开展诚信计生工作，建立个人承包及个案销号管理制度，加强孕情摸排，保证孕情掌握达90%;保证手术到位率，综合避孕不低于90%;加强孕优和婚检工作;争取完成2017年度两非工作任务，争取早立案早结案。 改革流动人口管理办法，解决好流出人口孕(环)检中的死角问题。继续实行镇、村干部分别包村、包户的包干责任制和奖罚机制。强化宣传，切实提高群众满意度工作。做好利益导向政策宣传，让计生优惠政策惠及千家万户。加强阵地建设，进一步强化宣传氛围，让村室更一步发挥作用。 （四）抓民生工程，不断提升群众幸福指数。 1、认真开展低保户审定和动态管理工作，及时兑现五保、四属、特困家庭、低保户和优抚对象各项民政款，切实解决弱势群体生活难题。 2、加大公益事业建设投入，完善文化大院设施，完善敬老院相关设施，提高管理水平，真正实现老有所养。 3、建立健全困难群体救助网络，不断改善困难群众的生产生活条件。 4、完善社保体系，落实好合作医疗、农村养老保险和农业保险，积极开展大病医疗救助。同时，以“一事一议”为抓手促进道路建设，加大农田水利建设、改水改厕、沼气建设、危房改造力度，真正把这些得民心合民意的好事办好，实事办实。 （五）实施精准扶贫,打好新一轮扶贫攻坚歼灭战 我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果。一是加大扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的贫困户通过自身努力早日脱贫。二是抓好扶贫项目建设，提高群众的生产生活水平。三是建立扶贫增长的长效机制，紧紧围绕村级集体经济增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户收入稳定持续增长的长效机制。四是进一步落实“四项清单”，确保扶贫对象的精准、明确脱贫目标及时限、完善帮扶措施,做到精准扶贫，压实责任，严肃纪律。 （六）抓社会管理和信访维稳，力促官塘和谐稳定。 1、继续加强“平安官塘”建设，整合综治、公安、司法和民政等职能部门资源，加强信息交流和协调配合，强化对刑释解教、社区矫正、吸毒人员、重点信访人和邪教信众以及其他重点特殊人群的监督和管理，保障全镇社会大局的稳定。 2、继续加强矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，实行日常时期周报、重要敏感时期日报的矛盾信息排查制度。落实矛盾化解制度，发现问题及时处理，力争做到小事不出村，大事不出镇;健全领导干部信访接待制度和领导包案制度，规范信访办理流程，及时有效化解各类矛盾。 3、积极推进“双提升”工作，提高群众满意度，与县直有关单位配合，加强安全生产监管，加大重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，对发现的安全隐患，责令整改，动态管理，坚决杜绝重大恶性事故发生。 四、强化效能，着力提升政府建设新形象 新的形势，新的任务，新的目标，对政府工作提出了更高的要求，镇政府将进一步自我加压，深化“两学一做”学习教育成果，扎实开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论奋力进取，不断提高执政能力和服务水平，努力建设服务型政府、高效型政府、法治型政府和廉洁型政府，不断提升社会满意度。 （一）坚持以人为本，强化服务意识。牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，进一步密切与人民群众的关系，关心群众疾苦，倾听群众呼声，使政府的发展思路、工作部署、政策措施更加符合人民群众的愿望。真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。支持鼓励网络问政，完善热线电话、互动信箱、民意调查等制度，努力做到重大决策顺从民意，重大政策措施合乎民心。着力解决事关广大群众切身利益的就业、就学、就医和住房等现实问题，切实维护群众合法权益，多为群众办实事，办好事。 （二）坚持真抓实干，强化效能意识。进一步加强作风建设，促进各级干部精心谋事、潜心干事、专心做事。坚决整治不作为、慢作为和乱作为行为，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，不搞形象工程，杜绝形式主义。进一步完善行政服务中心功能，落实“一站式”服务流程，推行“扁平化”管理，减少中间环节，提高工作效率。加大效能监察和效能问责力度，强化对执行不力、效能低下、拖沓推诿等行为的问责，确保政令畅通，执行到位。完善目标考核、政务督办工作机制，建立重点工作推进责任制，对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，加大跟踪督查力度，强化考核奖惩，明确激励导向，确保预期目标任务按时间节点要求落实兑现。 （三）坚持依法行政，强化法制意识。深入推进依法治镇工作，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。完善政府重大事项决策公示制度、听证制度和专家咨询制度，坚持重大事项集体决策，确保行政权力公开、透明、规范运作。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案和政协提案，虚心征求和采纳民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 （四）坚持廉洁从政，强化清廉意识。进一步推进从严治政，认真贯彻《廉政准则》，坚持教育、防范、查处三位一体，从严建设和管理队伍，切实增强政府全体工作人员的拒腐防变能力,严肃查处各类违法违纪行为。始终保持艰苦奋斗的优良作风，坚持勤俭行政，厉行节约，严禁铺张浪费，努力降低行政成本，把有限的财力用到人民群众最需要的地方，维护人民政府清正廉洁的良好形象。 各位代表，绘就的蓝图鼓舞人心，光荣的使命催人奋进。让我们携起手来，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，开拓创新，扎实苦干，努力把官塘建设成为凤阳西部强镇。

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年西泉镇政府工作报告

  ―2017年1月19日在西泉镇第七届人民代表大会第一次会议上 赵力 各位代表： 现在，我代表西泉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，在县委县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，西泉镇政府团结和依靠全镇人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察凤阳小岗讲话精神，同心协力、苦干实干、开拓奋进，圆满完成了县委、县政府交待的各项目标任务，经济发展迈上新的台阶。 各项经济指标稳步提升，社会经济总量不断扩大。 五年来，西泉镇经济指标持续稳步提升，截止2016年12月，地区生产总值达32亿元，其中：工业总产值达14.5亿元，固定资产投资5.8亿元;实现财政收入4000余万元。经济结构进一步优化，全镇三大产业发展趋向协调。农业经济稳步发展，产业化经营水平不断提高，现代农业发展得到突破。工业化进程不断加快，产业“低小散”难题得到有效解决，工业经济得到优化升级，截止2016年12月，全镇产值超2000万元的企业达到5家。三大产业发展势头良好。 切实减轻农民负担，严格落实减负“四项”制度。 西泉镇党委、政府不断加强农民负担监督管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。为确保农民负担不反弹、不加重，严格落实减负“四项”制度，建立农民减负增收的长效机制，先后出台了《西泉镇农村基本建设项目实施备案审批制度》、《西泉镇农村“一事一议”筹资管理办法(试行)》等各项制度和办法，并贯彻实施。坚持“六到户、八不准”工作纪律，严格确保惠农政策落实到处。严格按照“政府管权、部门管事、财政管钱、银行管发、乡镇管册”和“统一领导、上下联动、条块结合、密切配合”的原则，严格执行和遵守惠农补贴资金“一卡通”打卡发放“六到户、八不准”工作纪律。。 狠抓社会管理综合治理，维稳形势逐步好转。 创新社会管理，大力推行“阳光信访”，切实化解各类突出矛盾，最大限度地减少信访存量。2016年镇村两级共排查矛盾纠纷120批次，即时化解102件，化解率达86.7%。通过排查化解纠纷，极大减少了信访隐患。“双提升”工作上，在镇、村、社区主要道路悬挂宣传横幅进行宣传;镇派出所牵头，镇值班干部，村、社区配合，对西泉镇内所有村进行治安巡逻，每村成立打更巡逻队，对重点区域扎实开展打更巡逻工作，切实保障人民群众的生命财产安全。 聚力抓实计划生育，村为主工作机制稳步推进。 严格落实人口与计划生育工作目标责任制，重点抓好“政策宣传、流动人口管理、全员人口信息化、优生优育、优惠政策兑现”等五项工作，加强提高群众满意度工作。推进妇幼保健服务能力建设，强化高龄孕产妇服务，完善孕期跟踪服务，产前检查及产后访视，加强出生缺陷综合防治工作，提高出生人口素质;加强宣传倡导，综合治理出生人口性别比。五年来，全镇人口保持低生育率增长，男女性别比例基本平衡，全镇共上报新婚1977对，孕情924例，其中政策内二多孩孕情掌握率达89%，早孕发现率42%;完成手术3934例，手术完成率120.91%，节育措施综合到位率91.98%;孕前优生健康检查完成827对;截止2016年12月份，社会抚养费已累计征收达1000余万元。 “阳光村务”工程稳步推进，三资管理公开逐步规范。 推进阳光政务。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。积极推行“四议两公开”民主决策机制、村级集体“三资”监管等制度方面。一是坚持集体“三资”管理做到三个不变：按月报帐制不变，常态化管理不变，“五审”制不变。从源头上防止了党员干部腐败现象的产生，增强了党员干部廉洁履行职责意识。二是资产登记认真细致，小到农家书屋一本书大到村室建设办公用品都要登记上报。三是开展村级财务审计工作，对各村的账目进行认真的审计，并将审计结果在村务公开栏内进行了公布，接受干部群众的监督，保障广大村民对集体“三资”的知情权、参与权和决策权。 严格落实各项扶贫政策，顺利完成拟定任务。我镇现有脱贫人口为1026人，共375户。自扶贫工作开展以来，我镇认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作意见，为了进一步完善建档立卡工作，查准和核实扶贫对象数据，认真开展扶贫开发建当立卡“回头看”工作。在精准扶贫上，立足镇情，明确重点，以改善贫困人口的生产生活条件、调整产业结构为抓手，着力精准扶贫，千方百计增加贫困户收入，实现脱贫目标，在县宣传部、司法局、广播电视台等帮扶单位的支持下，较好地完成了年初拟定的扶贫开发工作任务。 环境整治成效显著，村容镇貌不断改善。 西泉镇党委、政府始终以建设“绿色西泉”为己任，以“三线三边”为突破口，以绿色发展为目标，加强绿色矿山建设，狠抓环境综合整治。西泉镇原有矿山塘口25个，石碴加工厂64家，洗砂厂18家。目前25个矿山塘口已经全部关闭，停止开采;64家石碴厂、75台老虎机已全部被拆除，18家洗砂厂已全部停止生产并拆除了机械设备，正在进行前期复垦准备工作。目前我镇在重点抓好日常巡查管理的同时，重点打击非法盗采、扣押非法生产设备、依法从重从快打击，从不手软，扎实做好环境治理工作。 城镇建设持续提质，镇容面貌焕然一新 在过去的一年中，镇党委、政府先后投资2000多万元，致力于加强镇村基础设施建设。一是实施亮化工程。安装S310考城段路灯300多盏、S207宫集段160盏，西泉街道路灯20多盏;投资1500多万元改造S310、欢西路镇村主干道，同时配套完善下水道、人行道、绿化等基础设施;新建考城幼儿园一座、姚郢群众文化休闲广场1座，完善公共服务设施;二是实施美化工程。今年将投资约1000万元打造考东村省级美好乡村建设示范村，投资6000多万实施西泉镇建成区整治，彻底改变镇区环境面貌，提升城镇品味。三是实施土地增减挂项目，整合基本农田280亩，安置农户60多户，极大地改变了西泉镇城乡面貌，进一步提升了西泉镇的对外形象。 以民生改善为根本，全力做好民生工作。 西泉镇农村五保户共343人，其中集中供养36人，分散供养307人，标准为集中供养每人每年4340元，分散3640元;农村低保户对象786户1682人，施行分类施保，即A、B、C三类，A类206户342人，保障标准每人每年4212元，B类540户1250人，保障标准为每人每年2160元，C类40户90人，保障标准为每人每年840元。此外，我镇城乡居民养老保险参保比例、新型农民合作医疗保险参保比例连续5年居全县前列。 党委落实党风廉政建设主体责任，严格执行“三重一大”制度。 西泉镇党委在县委的正确领导下，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，有力地促进西泉镇管理工作的科学化、民主化、制度化，是落实“三重一大”工作的强有力保障。 切实贯彻民主集中制、保证决策民主化、科学化。 西泉镇始终坚持民主集中制原则，对重大事项决策、干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等问题上，必须经过党委会研究讨论决定。在干部的任免上，我们在选拔股级领导干部时，严格遵守《西泉镇党政领导干部选拔任用工作制度》，严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、党委会议研究、公示、任命的程序进行，充分体现了广大干部职工的意愿。在重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用上，严格按照上级要求，公开透明，充分体现民主集中制。 切实加强农村基层党建，不断夯实党建工作基础。 一是党员队伍不断优化，执政能力不断提高。西泉镇党委认真落实党建工作目标责任制，以创建“五好”党组织为目标，以“先锋工程”创建活动为载体，以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为契机，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。二是加大财政投入，实现村级活动阵地规范化建设。过去五年，西泉镇一直注重党支部的优化设置，按照“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于企业健康发展”的原则，多次对全镇非公企业及合作社组织进行了拉网式摸底，截止2016年12月，西泉镇非公党支部建设已达100%，实现了党的组织和工作全覆盖。 和谐西泉扎实开展，其他各项社会事业不断进步。 西泉镇积极推进社会主义民主政治建设，精神文明建设不断深化，群众性创建活动广泛开展，“平安西泉”创建扎实推进，科技、文化事业都取得新的成就;教育优先发展，农村卫生事业取得长足进步，新型合作医疗稳步推进;群众性体育活动蓬勃开展，人口和计划生育工作整体水平得到大幅提高，环境保护和生态建设力度加大，可持续发展战略得到有效实施。工会、共青团、妇联、老协等群众团体围绕大局创新实践，宗教事务等统战工作取得新成效，老干部工作以及人民武装、双拥工作等取得新进展。高度重视来信来访工作，妥善处理各种突发性事件，及时化解各类社会矛盾。 各位代表，过去五年在镇党委的正确领导下，各项成绩的取得来之不易，这是全镇人民共同努力、攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我代表西泉镇人民政府，向全镇广大人民，向各位人大代表、镇直各单位，向所有关心、支持、参与西泉经济社会发展的外来投资者和企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、今后五年工作指导思想与奋斗目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划，对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，实现全面建成小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。 “十三五”期间，我镇在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，具有许多有利条件。全球经济一体化进程的明显加快，科技革命的迅猛发展，确定未来社会竞争将更加激烈。周边地区经济的快速发展也会给我们带来巨大压力。但我们的机遇和发展的契机也很多，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，西泉未来的发展一定会更加迅猛。 总体思路：坚持一个发展：努力践行科学发展观;围绕两大建设：基层组织建设、现代农业建设;抓好三项对接：基础设施对接、产业结构对接、体制机制对接;做好四篇文章：强工业、扩集镇、优农业、兴工业。加快政治文明、精神文明、物质文明和生态文明建设，以调结构、转方式、促升级为主线不断推动经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把西泉镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。 工作重点：“十三五”时期将是我镇全面建成小康社会，完善美好乡村建设，推进镇域经济科学发展和谐发展和跨越式发展的重要阶段，我们将坚持以习近平系列重要讲话精神为指导，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以项目建设为抓手，以招商引资为带动，以小城镇和美好乡村建设为突破，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。 一、经济社会发展主要预期目标。到2020年底，完成地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长20%，完成年度节能减排任务。 二、强化党风廉政建设，深入推进基层干部廉洁自律建设。一是切实提高认识，加强学习教育。坚持党要管党、从严治党的要求，广泛开展学习宣传活动;二是加强作风效能建设，强化政府服务职能。不断加强对镇村干部工作纪律督查，严肃工作纪律，从根本上解决群众“找人难、办事难”的问题。 三、倾力民生建设，增进群众福祉。一是积极发展医疗卫生事业，全面推进新型农村合作医疗，提高农村合作医疗参保率。加大农村卫生保健工作，加快卫生现代化步伐，提高医疗服务质量，解决群众的就医问题。二是切实抓好就业和社会保障工作。加快发展 二、三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓宽就业领域，扩大就业容量。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系，做好新型农民养老保险工作，做好城镇职工社会保险资金的筹集征缴力度，努力扩大各类保险覆盖面，提高社会保障能力。 四、持续紧抓计划生育，进一步提高计生工作整体水平。一是认真落实部署，稳妥扎实推进全面两孩政策;二是大力加强妇幼健康计划生育服务，扎实推进妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，加强高龄孕产妇管理救治，以科学备孕、孕产期保健、安全分娩、新生儿安全为重点，广泛开展宣传教育;三是推进计生家庭发展能力建设，着力提升全民健康、计划生育和生殖健康、建立健全家庭发展支持体系;四是继续加大出生人口性别比综合治理力度，继续开展整治“两非”专项行动、依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为;五是推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，确保计划生育工作均衡发展。 五、环境整治工作常抓不懈。大力发展经济的同时，将环境整治工作提到新的高度。全力打造生态型乡镇，坚持巩固更新、保护的原则，实施生态建设，坚持因地制宜，实行矿山整治与矿山复绿结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。树立全新的生态观，实施矿山复绿、公路与村庄绿化等生态建设工程，使我镇整体环境水平得到有效的提升。 六、打赢扶贫攻坚战役，全面实现小康生活。坚持按照扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则，结合贫困户的不同特点，实施“精准扶贫”，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助贫困户掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路;以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目，尽早尽快地走上脱贫致富之路，全面完成脱贫攻坚任务。 七、抓好信访稳定，创造和谐稳定发展环境。正确把握“改革、发展、稳定”的关系，按照“一岗双责”的要求，层层落实维护稳定责任制，建立健全社会防控体系和法制保障体系，正确处理新形势下的人民内部矛盾，重视做好群众来信来访工作，把问题解决在基层和萌芽状态。加强社会治安综合治理，坚决扫除社会丑恶现象，严厉打击各类刑事犯罪和邪恶势力，维护治安秩序。做到思想认识不动摇，人力物力投入不动摇，工作力度不动摇，责任追究不动摇，确保打造西泉镇和谐稳定的发展环境。 八、大力开展精神文明建设，提升文化教育水平。一是深入开展群众精神文明建设活动。以提高人的素质和文明程度为目标，深入开展文明镇、文明村、文明社区、文明户等多层次精神文明创建活动，加强宣传教育，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。二是坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育的现代化建设，建立较为完善与社会主义经济体制相适应的现代化教育体制和运行机制。三是着力实施义务教育均衡发展，进一步整合教育资源，为提高教师队伍整体素质，努力提升教育水平提供有效保障。 九、加大案件查处力度，坚决惩治腐败现象。重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作，加强信访举报工作，重视群众来信来访，整合信访资源，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，充分运用“四种形态”把纪律处分和组织组织处理手段相结合，对违纪党员干部进行批评教育，加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性，对违纪案件进行深入剖析。 保障措施： 一、解放思想，提高认识。镇党委、政府明确提出，广大干群要充分认识到西泉所处的地理位置、发展位置，要进一步解放思想，提振精神，拉升标杆，开拓创新，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。 二、明确责任，转变职能。要求全体班子成员和各部门干部，要一门心思干事业，多干实事，少议人非，各项工作都要按照分工和领导安排，责任到人，严格落实各项责任制和责任追究制。工作中要相互协作，相互补台，坚决杜绝推诿、怠慢等现象发生。要增强宗旨意识和爱民情怀，把为民服务贯彻于我们工作始终，强化服务意识，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象，创造和谐向上的积极的工作氛围。 三、建章立制，科学管理。根据我镇实际，完善出台了考勤、考绩、值班、学习等各项制度，做到有章可循，按章办事。加强效能建设。成立了考核领导小组，月考核、月兑现。通过考核，真正考出压力、考出动力、考出干事创业的积极性，促进干部思想意识转变和工作作风转变，形成能者上、平者让、庸者下的工作机制。逐步在全镇形成以制度管人、按制度办事的高效的工作作风。 四、加强督查，狠抓落实。加强镇、村两级干部队伍的执行力建设，树立真抓实干的工作作风。要强化过程管理，确保每项工作的质量和效果。对一些重点工作项目，要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构，采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全镇上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。 五、健全考核体系，严格奖惩制度。进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全镇上下形成一种“想干事、会干事、干成事”的良好工作氛围。 各位代表、同志们，凝聚4.4万西泉人的梦想已扬帆起航，建设美丽西泉，从我做起。让我们共同携起手来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，沿着党的十八大精神指引的道路，与全体镇村干部和全镇人民，团结一致，齐心协力，为实现西泉腾飞发展而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年凤阳县政府工作报告

  2017年1月3日在凤阳县第十六届人民代表大会第一次会议上县长徐广友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行发展新理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，团结拼搏、开拓奋进，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，经济社会保持快速健康发展的良好势头。五年来，我们加快转型升级，综合实力稳步提升。把发展实体经济放在更加突出的位置，全力以赴强投入、抓竣工、促达产，经济运行稳中向好。预计，地区生产总值由2011年的103.3亿元提高到169.5亿元，年均增长9.7%，总量位居全市第二;财政收入由12.04亿元提高到24.4亿元，年均增长15.2%，总量位居全市第二;固定资产投资由86.5亿元提高到148亿元，年均增长11.7%;规上工业增加值由30亿元提高到51亿元，年均增长13.4%;社会消费品零售总额由31.3亿元提高到61.5亿元，年均增长13.6%。三次产业比由27.3:42.7:30调整为22.7:37.6:39.7。工业经济提速增效。硅基产业不断集聚延伸，台玻、确成硅化、鑫民玻璃等一批重点项目相继投产，华信太阳能光伏组件、艾美特新材料等项目加快推进;规模以上硅基材料企业达81家，年产值96亿元，占规上工业总产值45%。机械制造异军突起，斯特嘉、敏诚机械、天兴机械等项目相继投产见效。新兴产业取得突破，联塑侨裕、爱尔思轻合金、龙源风电等一批重大项目建成运营。全县规模以上工业企业比2011年增加58家，总数达135家，产值亿元以上达42家。农业发展持续向好。总投资28.6亿元、建国以来凤阳最大水利工程淮干行蓄洪区凤阳段全面铺开，完成43座中小型水库除险加固，粮食生产能力稳步增强，连续被省政府授予“全省粮食生产先进县”，县农委荣获“全国农业工作先进单位”。农业产业化龙头企业达44家，其中国家级1家、省级13家、市级30家，总量全市排名第一;建成省级现代农业示范区1个、市级3个;新增农业经营大户2160户、家庭农场578家、农民合作社785家;成功举办第九届国际树莓大会，被授予“中国树莓之都”称号。全省农机工作现场会在凤阳召开，农机“四位一体”模式经验在全省推广;农业机械化总动力由105万千瓦提升到127万千瓦，综合水平由76%提高到85%。现代服务业势头强劲。成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆、凤阳山国家地质公园博物馆等对外开放,明中都皇故城国家考古遗址公园发掘保护与开发利用工作全面展开。凤阳国际大酒店、凤仪国际大酒店等投入运营。新业态快速成长，凤网电子商务中心、京都物流电商产业园、隆盛电商产业园、粮食物流园建成运营，阿里巴巴农村淘宝、恩源互联网+农合组织、中国网库高脚杯产业运营平台纷纷落户凤阳;全省农村商品流通服务体系建设试点成效显著，新建商贸中心和直营店32家。金融服务能力持续提升，中国银行、徽商银行等在我县设立支行，国元证券挂牌运营，各类金融机构网点达75家。房地产市场稳步回暖，累计建成商品房1.5万套、160万平方米。承载能力不断提升。凤阳工业园区升级为省级经济开发区，凤阳宁国现代产业园走在全省南北合作示范园区前列，报废汽车循环经济产业园跻身国家“城市矿产”示范基地，成功争创“国家循环经济示范县”;小岗农产品深加工产业园开局良好，盼盼集团食品深加工等6个项目顺利落户。各园区累计投入27.8亿元，新增面积20平方公里，入园企业271家。五年来，我们深化改革创新，动力活力加快释放。始终把改革贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上。综合改革进一步深化。实施各类改革496项，完成125项。在全省首创“三办”合一，全省农村土地承包经营权第一证在我县颁发，农村土地确权中女性权益维护做法在全国推广。率先成立农村综合产权交易中心，全市第一笔农村综合产权交易在我县落锤。完成了农商银行改制组建工作。作为县级在全省率先与徽商银行合作，成功发行10亿元城镇化建设1号基金。培育琅琊山矿业、鑫民玻璃等25家上市后备企业。推行“4321”银政担，发放贷款5.8亿元，税融通贷款1.2亿元，续贷过桥资金3.4亿元。实施全县12类职教资源整合;县级公立医院和基层医药卫生体制综合改革稳步推进。落实工商登记制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度。完成县百货公司、县玻璃厂等38家企业改制任务。全面完成政府机构改革，稳步推进财政、供销社等改革工作。对外开放步伐加快。先后开展“凤阳花鼓文化旅游节”“浙商走进凤阳专场推介会”“百家民企凤阳行”等大型活动20多场，共引进亿元以上项目272个，招商引资到位资金448亿元;进出口总额3亿美元，年均增长31%，实际利用外资2.4亿美元。创新能力不断增强。实施中都水泥、晶源太阳能等技改项目365个，完成投资166亿元。“上海交通大学轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心”等科研机构挂牌运行。德力股份成为日用玻璃器皿行业首家通过国家“两化融合”认证企业，在全市率先成立博士后工作站。五年来，我们统筹城乡建设，人居环境持续改善。加快城乡建设步伐，大力实施“三治三增三提升”、“三线三边”环境整治，美丽凤阳新貌初展。城市建设如火如荼。累计实施城市建设项目127个，完成投资近75亿元，城区面积由17平方公里扩大到26平方公里，城镇化率由41%提升到47.5%。突出规划引领，完善城市总体规划，完成各乡镇总体规划修编，编制临淮关15平方公里中小企业创业园等25个控制性和专项规划。新城区功能日臻完善，政务服务中心、凤阳中学新校区、客运西站等36个城市重点项目投入使用;新建长秋路、前门路等城市道路42公里，开通11条公交班线。老城区改造步伐提速，完成总长23公里的府北街、文昌街及37条背街小巷改造;新增城区天然气用户2.98万户，燃气覆盖率80%以上;实施17.3公里的抗旱应急水源和自来水厂扩建工程，实现源水和供水能力两个翻番。依法打击“两违”行为，拆除违法建筑10万平方米。实施绿化提升工程，新增城市绿地347万平方米，城区绿化覆盖率达到37.8%。美丽乡村建设扎实推进。累计投入8.8亿元，实施重点项目331个，完成13个镇17处集中供水工程，解决20.39万农村人口饮水安全问题。铺设雨污管网218千米，新建污水处理设施16座。东陵、石塘等16个中心村建设通过省级验收，3000余户居民喜迁新居;大庙、板桥等7个镇建成区整治加快推进。小岗村提前实现“两年大变样”目标，入选全国生态文化村和农业部美丽乡村创建试点。畅通凤阳成效显著。交通事业在全市投入最大，通车里程最长，共投入68亿元，建成高速公路70公里、省道干线102公里、农村公路638公里，改造危桥18座。横贯东西的宁洛高速凤阳支线S95全线贯通;总长16.6公里的东南外环竣工通车，有效缓解县城交通压力;年吞吐量达1200万吨的“千里淮河第一港”凤阳港基本建成。全县公路、铁路、水路网络密集交织，通达能力全市之最。五年来，我们注重绿色发展，生态建设优先落实。建立矿山开采动态监控体系，实现人防技防综合监管。依法封堵石灰岩非法开采塘口147个、拆除石灰土立窑192座。持续加大整合力度，全县石英岩矿权由27家整合为10家，358家石英砂加工企业优化兼并至256家。强化大气污染治理，完成燃煤锅炉清洁能源替代241家，餐饮服务业油烟治理113家，建成台玻、凤玻等企业脱硫脱硝治理项目36个;扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作，连续两年获得“全市秸秆还田先进县”称号。实施城乡一体环卫保洁市场化运作，城镇生活垃圾无害化处理率达98%。大力实施森林增长工程，新增造林面积19万亩，全县森林覆盖率较2011年提高5.6个百分点。推进生态修复，完成府城镇独山、官塘镇小山等矿区治理;加强饮用水源地保护，建立凤阳县水库库区生态保护补偿机制。五年来，我们突出民生保障，群众获得感显著增强。累计民生投入达144亿元，年均增长10.5%，民生支出占财政总支出的83%。鼓励和支持就业创业，新增城镇就业9.3万人、实现再就业1.9万人，荣获“全省就业工作先进县”荣誉称号。突出提标扩面，各类参保人数达16.7万人次，县人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。新农合年参合率始终保持在98%以上，县内住院报销比例达80%。建设各类保障房1.12万套110万平方米，改造农村危房1.1万户。教育累计支出38.6亿元，年均增长10.7%。崇文中学新校区、实验中学、西华路小学投入使用。县图书馆、文化馆、博物馆、16个乡镇综合文化站、244个农家书屋实现免费开放，县乡村三级公共文化服务网络基本形成;凤画、花鼓等非物质文化传承保护得到加强，出版发行《凤阳民歌》，我县入选文化部“中国民间文化艺术之乡”名录。圆满承办全国篮球俱乐部女子青年联赛、全国青少年摔跤锦标赛等大型赛事14场。县工小手球队代表国家参加瑞典国际青少年手球赛晋级16强。人口和计划生育工作稳步推进，圆满完成省、市人口计生管理目标，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。落实“乡为主”信访工作机制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽。以“双提升”为抓手，大力推进“平安凤阳”建设，有效维护社会稳定。安全生产形势平稳，事故发生起数逐年下降。圆满完成“六五”普法，启动“七五”普法工作。深入推进军民融合，实现全省双拥模范县“两连冠”。圆满完成第九届村委会和第三届城市社区居委会换届工作。荣获“全国防震减灾工作先进县”称号。县妇联被人社部和全国妇联授予“全国妇联系统先进集体”称号。积极发展老龄、残疾人等事业，支持工会、共青团、工商联等工作，民族宗教、气象、档案、统计、外事侨务、对台、编制、人防等工作都得到了加强。五年来，我们严格依法行政，廉洁建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践、弘扬沈浩精神、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等专题学习教育，坚持政府常务会议学法和重要文件学习会制度，自身建设进一步加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。累计办理人大议案建议205件、政协提案544件，提请县人大常委会审议决定重大事项59项，报备规范性文件101件。县政府率先实行首席法律顾问制度，乡镇政府和县直行政执法部门聘请法律顾问全覆盖。进一步完善和健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、社会监督等民主科学决策机制。出台《凤阳县政府投资项目管理办法》《凤阳县级财政资金支出审批暂行办法》等规定，用制度管权，按规矩办事。强化政府信息公开，大力推行阳光政务，群众满意率明显提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真开展机关办公用房和楼堂馆所清理，规范公务用车管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉洁建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，共审计重大事项和项目1264项，促进增收节支6亿元。各位代表，2016年对凤阳来说是非常振奋倍受鼓舞之年。4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察，充分肯定了我县改革和发展所取得的成绩，进一步确立了小岗村的历史地位，使小岗村和凤阳县又一次成为国内外关注的焦点。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们直面经济下行压力严峻形势，坚定信心，沉着应对，主动作为，经济社会发展稳中奋进、好中加快，实现了“十三五”良好开局。预计，实现地区生产总值169.5亿元，增长9.5%;财政收入24.4亿元，增长10.9%;固定资产投资148亿元，增长16%;规上工业增加值51亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额61.5亿元,增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别为21330元、9794元，分别增长10%和11%。一是改革工作全面深化。全年共开展165项改革工作，启动实施75项，持续推进49项，年内完成29项，试点探索12项。率先完成农业支持保护补贴“三合一”合并改革试点工作。第一批小型水利“两证一书”在小岗村颁发。小岗村和大青郢社区集体资产股份合作制改革试点全面完成，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东;小岗村农村土地承包经营权抵押贷款试点取得突破。整合媒体资源，组建凤阳传媒中心，推动传统媒体与新兴媒体相互融合。在机构设置框架内，强化旅游、林业、粮食等部门职能。深入推进公务用车改革，启动机关事业单位工作人员养老保险改革，财政改革、企业改制等稳步推进。二是有效投入持续扩大。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，出台《凤阳县鼓励投资支持实体经济发展促进供给侧结构性改革实施意见》，强化“四督四保”，狠抓项目建设，共举办5批次集中开工活动，福莱特太阳能光伏基板、中建材凯盛凤阳科技产业园、光大国际生物质发电、特种人防设备等42个重大项目集中开工，总投资达128亿元，全年新开工亿元以上项目60个。华环烟草醇化库、味多美农产品深加工、国际城市花园、大王府生态农博园等45个亿元以上项目竣工，开竣工项目数均居全市前列。高位推进，扎实开展产业招商、精准招商，全年举办集中签约5次，新签约亿元以上项目50个，到位资金105亿元，同比增长10.5%。华惠福石墨烯新材料产业园、能恒环保、华夏中空玻璃等一批牵动性强的重大项目纷纷落户。三是城乡面貌焕然一新。以“四城联创”为目标，以建筑市场整治为抓手，实施重点项目建设30个，右弼路、中卫路、顺城路、永乐路、社稷坛路三期等建成通车，中都大道、东长安街、府东街、东环路改造提升工程投入使用，凤翔大道东延段、校场路一期、前门路二期、云霁街(子顺路)等工程加快建设，内外通达的现代化城市路网格局初步形成。引淮入城一期工程投入使用，河渠畅通、淮水绕城的夙愿得以实现。实施新城区水系治理(一期)、中都大道南延段等21项绿化工程，城区新增绿化面积140万平方米，省级文明县城和园林县城创建取得阶段性成果。不惧阻力、攻坚克难，顺利完成影剧院、玻璃厂、龙阳公司等12个国有地块和中都城遗址公园周边、承天门、云霁街两侧等10个集体土地9万平方米房屋征收工作，盘活土地2000多亩，拓展了城市发展空间。美丽乡村建设“7715”工程快速有力推进，其中2015年7个中心村重点项目全部完工。围绕“抓小岗、带全县”目标，精心谋划“小岗三年大提升”重点工作136项，首批完成35项，53项正在快速推进。四是环境保护更加有力。实施网格化环境监管，严厉打击环境违法行为，全年查处各类环境违法企业385家，拆除石碴加工企业238家、洗砂厂26家;秸秆禁烧工作成效显著，实现全域卫星监测“零火点”，全市秸秆禁烧现场会在凤阳召开，推广经验。全年削减化学需氧量380吨、氨氮50吨、二氧化硫1700吨、氮氧化物4530吨。不断加大水环境污染综合治理，关停取缔15家涉水“十小”企业，境内重点流域及环境功能区环境质量明显改善。五是扶贫攻坚成效初显。集中开展脱贫攻坚行动，建立“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”帮扶机制，组织开展了“建档立卡精准核查月”活动，精准识别贫困户8285个、贫困人口23679人。大力实施产业、就业、生态保护、智力、政策兜底、健康、基础设施建设、金融支持、社会帮扶九大扶贫工程，制定出台《凤阳县扶持贫困户农业产业发展补助办法》《凤阳县贫困户自主创业担保贷款发放实施办法》等一系列配套文件，构成了覆盖全面、环环相扣的“1+3+14”脱贫攻坚政策体系。全年共投入扶贫专项资金6740万元，2954名县、镇、村干部结对帮扶，圆满完成省市下达的10个村出列年度任务，实现7378人脱贫。六是民生保障显著改善。全年民生工程投入12.45亿元,增长38%。及时足额发放城乡低保、五保、医疗救助、学生资助等各类补助救助资金6.03亿元。新增城镇就业人员9248人，转移农村富余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设保障房1972套20万平方米，建成3054套，货币化安置935户，改造农村危房1811户。群众期盼已久的县体育中心开工建设;投入4亿多元，全面完成义务教育学校标准化建设、“全面改薄”、体育三年行动计划任务，义教均衡顺利通过省级验收;高考取得优异成绩，一本达线人数创历史新高，凤阳学子首摘全市状元桂冠。设施一流的县人民医院新院投入使用，群众就诊环境明显改善。文化建设精彩纷呈，启动建设大剧院和钟楼文化广场，凤画进京，《凤阳花鼓全书》出版发行，大型历史文献纪录片《花鼓纪》在央视播出反响强烈，成功举办“凤阳县非物质遗产保护成果展”“中国六省八市明清城墙联合申遗图片联展”等系列活动，凤阳文化对外影响力进一步扩大。为民承诺的十件实事落地生根：凤阳高速连接线竣工通车;引淮入城一期工程和实验中学投入使用;改扩建34千米自来水主管网，城区日供水能力实现翻番;完成了城市污水处理厂提标改造工程;城乡垃圾无害化处理实行清扫保洁运输市场化运作;新城区水系治理一期河道景观工程全面完工;老城区棚户区改造安居工程加快推进;县中医院和府北街菜市场开工建设。七是要素保障不断加强。进一步推进政银企合作，鼓励金融机构进行金融产品创新，3亿元徽银小岗现代农业发展引导基金即将获批，县经投公司公开发行的10亿元企业债券已上报国家发改委审批，全年金融机构各项贷款余额116亿元，有效破解中小企业融资难题。积极争取省市国土部门核减基本农田保护面积30015亩，有望获得占补平衡指标10000亩，新增耕地6000亩，争取各类用地指标4994亩，有力保障了重点项目用地需求。加强人才培养和引进，开展技能培训35期2712人，培养新技师78人，向社会公开招聘各类人才433名，为县医院引进5名急缺专业硕士研究生。八是行政效率明显提高。大力推进“放管服”改革，不断深化行政审批流程再造，县级行政审批项目由212项减少到128项;完成县级和乡镇政府权力清单和责任清单制定，涉企收费由96项精简至63项。推进“扁平化”工作机制，实施一线工作法，深入一线开展巡查，一线发现问题，一线解决问题;在全县建立经济运行、重点工程建设、环境保护、扶贫开发等十多个微信工作群，群里的事就是县里的事，及时协调处理群里反映的重点难点问题，提高了效率，转变了作风。各位代表，过去的五年，是我们开拓创新、破难奋进的五年，是抢抓机遇、加速崛起的五年。这些成绩的取得，是省市高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向历任领导、离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵和政法干警，向省市驻凤单位，向所有关心、支持凤阳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡等问题依然存在。主要表现在：经济总量还不够大，经济增长动力不足，部分企业生产经营困难;产业结构还不够优，战略性新兴产业和高新技术产业数量少，“调转促”工作任重道远;民生问题仍有不少欠账，环境保护任务艰巨，生态修复压力较大;政府部门服务能力和效率与群众期盼还有一定差距，讲看齐、见行动、勇担当主动性不够。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力在实践中把各项工作做得更好。 二、今后五年工作指导思想和奋斗目标今后五年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我县奋力追赶跨越、加速转型升级的关键时期。当前，我国经济发展进入新常态，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，仍处于大有可为的战略机遇期。推动长三角区域融合发展，皖江示范区、淮河流域综合治理和振兴发展、合肥都市圈等国家和省级战略同期叠加，为我县加快发展提供了良好外部环境和多重政策机遇。就我们自身而言，凤阳自然资源丰富、区位交通便利、产业基础较好，干部群众干事创业热情高涨，这都有力地提供了向更高层次发展的条件。只要我们准确研判形势，把握经济新方位，立足凤阳实际，敢想敢干、敢于争先，就一定能够抢占先机、力拔头筹，开创全县经济社会发展新局面!今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力稳增长、调结构、转方式、防风险、惠民生，稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会改革发展排头兵，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美丽新凤阳，确保如期全面建成小康社会。畅想未来发展蓝图，信心满怀，我们坚信那时的凤阳：经济更加发展。对外开放合作进一步加强，创新能力和信息化水平显著提升，高新技术、战略性新兴产业成为经济增长的重要力量，新型工业化、现代农业和现代服务业取得长足发展，全面实现“4520”目标，地区生产总值超过300亿元，冲刺350亿元;规模以上工业企业超过200家;财政收入达到45亿元、冲刺50亿元;全社会固定资产投资达到300亿元;社会消费品零售总额超过110亿元。总体实力迈入全省20强。城乡更加美丽。新型城镇化水平和质量大幅提高，城镇化率达到55%以上;森林城市、园林城市目标全面实现，城市凤衔如意、山水相融;美丽乡村建设取得巨大成就，森林覆盖率大幅提升;生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，资源保护与利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转，凤阳的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。生活更加富裕。经济的快速发展带来更多的就业创业机会，大众创业、万众创新主导社会发展潮流，居民收入大幅增长，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12.1%，达到34500元、20000元，新增城镇就业3万人，转移农村富余劳动力4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，16301人提前脱贫，全面消除贫困人口。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬。文化精品力作不断涌现，形成更多特色文化品牌，文化影响力持续扩大。社会更加和谐。义务教育实现均衡发展，全面普及15年基础教育;医疗卫生资源实现均衡化配置，医疗机构床位超过3550张。公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。全民社会保障体系更加完善，初步实现基本公共服务标准化、均等化。全县养老机构床位4000张以上，基本满足需求。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定，人民幸福指数大幅提升。为实现上述目标，我们重点推进五个方面工作。 （一）致力改革创新，产业转型发展。全面深化重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展活力。大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现经济发展由主要依靠要素投入、投资拉动向创新驱动转变。到2021年，全县国家高新技术企业达到40家，省市级企业技术中心达到30家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%。深入实施调结构转方式促升级行动计划，着力打造以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。围绕西部大工业基地建设，主攻淮滨新区，实施“硅基新材料”、“新能源”发展战略;加快汽车零部件、绿色食品、循环经济等新兴产业发展，到2021年建成1-2个战略性新兴产业集聚发展基地。加大传统产业技改力度，提升产品市场竞争力。大力发展现代农业，争创国家级农业可持续发展试验示范区，建成2家省级现代农业示范区，新型农业经营主体达6000家。立足现有资源，促进旅游与文化深度融合发展，着力打造“红皇蓝绿”四大旅游板块，建设安徽省旅游强县，争创国家级全域旅游示范区。积极发展第三方物流，鼓励大型物流企业在我县设立分中心，打造陆港一体现代物流体系。 （二）致力区域协调，城乡统筹发展。实施“一主一副三线三区”区域空间布局，按照中等城市的目标高起点规划建设中心城区，增强中心城区辐射带动作用。高标准建设新城区公共服务设施和基础设施，提升新城区综合配套水平;加快老城区改造提升，不断完善老城区服务功能，营造良好的人居环境。到2021年，中心城区常住人口达到33万人，建成区面积达到35平方公里。立足资源禀赋、产业基础，推动错位发展，重点打造板桥、刘府、大庙等中心城镇，壮大整体实力，提升带动能力。加快推进畅通凤阳工程建设，构建区域互通、城乡衔接的快速交通网。坚持规划引领，遵循乡村自身发展规律，补齐农村短板、扬农村长处，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）致力生态优先，健康绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建省级森林城市为引领，统筹推进资源节约、环境保护和生态建设。坚持开发和节约并举、节约优先的方针，加快构建绿色产业体系，推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。强化污染防治，大力推进企业脱硫脱硝除尘技术改造、秸秆综合利用、水源地保护、生活及工业废水处理、土壤污染防控等工作，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物减排目标任务。加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。 （四）致力开放合作，互利共赢发展。推动对外开放与对内合作相互促进，以承接产业转移和融入长三角开放市场体系为重点，广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等全方位多领域合作。抢抓皖北“四化”协调发展先行区建设、淮河流域综合治理和振兴发展等机遇，加强重点基础设施建设，聚力把淮滨新区打造为国家级经济开发区。加强与定远、明光等周边地区合作，发挥资源优势，争当淮河生态经济带和西部大工业基地建设排头兵。加强与知名大企业对口合作，采用共建园区和设立“园中园”等形式，实现互利共赢。 （五）致力成果共享，社会和谐发展。加大公共财政对民生、社会事业投入，不断提高社会福利和公共服务供给水平，增强人民群众的幸福感。大力促进就业创业，积极发展吸纳就业能力强的企业，健全职业培训体系，创造更多高质量就业岗位。努力增加居民收入，深化收入分配制度改革，建立职工工资与劳动生产率同步增长、最低生活保障与物价指数同步增长的长效机制，逐步提高最低工资标准。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，主攻产业脱贫，实施民生托底，确保实现“村出列、人脱贫”，提前两年完成脱贫任务。 三、2017年工作安排各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作，意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，完成节能减排任务。今年，将重点推进硅基新材料基地、循环经济示范县创建、淮干行蓄洪区工程凤阳段、小岗特色小镇打造、中都高等研究院建设、明中都皇故城国家考古遗址公园、G345凤阳一级公路升级改造、城区框架性路网提升、国家级全域旅游示范区创建、城市排涝和水环境治理十大工程，重点做好十个方面工作： （一）聚焦突围突破，全面深化改革。稳妥抓好改革试点，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验，争当改革创新先锋。深化农村综合改革。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。积极推广小岗村经验，深化“三变”改革，发展壮大村级集体经济。加快农村建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证步伐。鼓励支持农村金融创新，探索农村“三权”抵押贷款模式。推行农村小微企业和经济合作组织贷款业务评级、授信、抵押、融资流程“四合一”，实现在线审批、限时办结;创新农业社会化服务机制，推动政府购买农业公益性服务;推进集体林权制度配套改革，完善县级林权管理服务中心建设;开展林业、规模畜禽和水产养殖等农业保险，提升农业生产保障能力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”要求，促进水泥、玻璃行业结构优化、提质增效，全年淘汰落后产能60万吨;加大上市后备企业帮扶力度，完善企业上市(挂牌)相关制度，力争琅琊山矿业、鑫民玻璃等企业早日上市(挂牌)，上市企业后备库动态保持在25家以上;积极扩大政银担、税融通和续贷过桥资金业务，力争全年发放各类贷款比年初净增17亿元;进一步降低企业税费、交易、物流、用能、财务等成本，切实增强企业获得感。深化其他各项改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理规范与部门审批事项相关的中介服务。加快行政审批、行政服务新一轮流程再造，积极探索“多证合一”“多评合一”工作。开展企业改制攻坚，力争完成县宾馆及国有工业和商业企业改制任务。做好事业单位公车改革工作;深化户籍制度改革，推动农业转移人口进城落户;稳妥推进教育、文化、卫生等方面改革。 （二）注重提升提质，厚植发展优势。以创新驱动转型发展为目标，加快构建创新型现代产业体系，全年净增规模以上企业10家。提升传统产业。加大技改投入，实施杜氏高档玻璃口杯等项目89个，完成投资45亿元。鼓励支持凤玻、鑫民等企业扩大规模，进军高端玻璃市场;引导金禾、晶源、龙泽源等石英砂加工企业提升品质等级;发展新型建材，优化建材产业结构。持续推进石灰生产、石碴和石英砂加工综合整治。加速产业集聚。推进华信光伏组件加工、凯盛特种玻璃、福莱特光伏组件盖板玻璃等项目建设;开工建设金星实业彩色保温瓶胆、恒世春安全玻璃等项目，全力打造市场竞争力较强的硅产业集群。加快瑞丰无味再生胶、汽车零部件再制造等项目建设，开工建设废旧塑料回收再利用、再生资源回收分拣加工等项目，将刘府报废汽车循环经济产业打造成华东地区最大的循环产业集群。充分发挥现有科技研发平台作用，加快中禹橡塑汽车控制臂等项目建设，开工建设鑫鹏五金汽车零部件、嘉恒汽摩配件铸造等项目，着力打造具有一定市场影响力的汽车零部件制造产业集群。加快金佰佳、啃发休闲食品等项目建设步伐，开工建设美旺食品、康港食品等项目，努力打造生态休闲食品以及农产品深加工产业集群。全年新开工亿元以上项目不少于50个。实施创新驱动。抢抓全省推进“三重一创”建设重大机遇，强化企业创新主体地位，新增高新技术企业5家、省市级工程技术研究中心和企业技术中心10家以上，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值20%以上;鼓励支持企业科技创新，力争全年规模以上企业研发经费投入1.3亿元以上，新增发明专利120件以上。充分发挥凤阳籍院士等资源优势，坚持“为我所用”原则，加快建设中都高等研究院及产业化基地，全年引进高层次人才20名以上、创新团队2-3个。推进大众创业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体创业的服务保障。大力支持民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导在外创业成功人士回归创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹，建成1-2个低成本、多要素、便捷化众创空间，积聚创客80人以上。力争新增个体工商户1000家、私营企业500家以上。 （三）夯实增收基础，提升农业发展水平。加强农业供给侧结构性改革，优化农业生产经营体系，加快农业大县向农业强县转变。持续开展高标准基本农田建设，完成20座中小型水库除险加固、清淤扩挖塘坝1073面，改造灌溉渠道212公里，改善灌溉面积2.5万亩，农田灌溉保证率达80%以上。鼓励支持农田轮作休耕，巩固提升粮食产能。积极发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，全年流转土地4万亩以上，新增家庭农场100家、农业产业化联合体5个、农民专业合作社100个。以小岗现代农业示范区和农产品深加工产业园为抓手，推进省市县乡四级现代农业示范园区联创，力争入园新型农业经营主体达到700家以上。大力推进农机服务体系建设，实现耕、种、管、收、卖、烘系列化服务;全年新增农机大院15家，农机总动力达129万千瓦。加强新型职业农民培训，切实提升新型农民综合素质，完成各类培训5000人以上。 （四）突出产业引领，繁荣现代服务业。构建全域旅游新格局，打造“红皇蓝绿”四色旅游板块。以东部小岗村为主的“红色旅游”，重点争创小岗5A级旅游景区，推进当年农家景区改造提升和石马金明代文化园建设;以中部明文化为主的“皇(黄)色旅游”，重点实施鼓楼、明皇陵景区改造提升;以南部山区自然景观为主的“绿色旅游”，重点实施韭山洞、狼巷迷谷景区改造提升;以北部淮河生态观光带为主的“蓝色旅游”，重点推进“和我一起看淮河”旅游线路建设，加强对临淮关古镇、钟离子国遗址保护和开发，完成花园湖进洪闸景点工程建设。加快凤阳港物流基地、大运物流产业园、远东国际仓储物流、玉川物流园等项目建设;推进电子商务产业发展，加快阿里巴巴农村淘宝、北京恩源科技互联网+农合组织等项目建设，支持京都物流电商产业园、隆盛电商做大做强，争创市级电商产业园。促进房地产业平稳发展，重点推进东湖印象、中都华府等项目建设，开工建设绿洲香岛、翡翠兰庭等住宅小区，全年商品房新开工面积60万平方米，竣工面积35万平方米。加快金融业发展，支持徽商银行、利民村镇银行在乡镇设立营业网点;推进我县支付结算城乡一体化工作，满足城乡居民的各类支付需求。 （五）狠抓招商引资，增强发展后劲。始终把招商引资作为“一号工程”。加强统筹调度，高位推进和全员招商相结合，扎实开展“四季行动”，形成人人想招商、处处抓招商的浓厚氛围。聚焦重点，围绕文化旅游、硅基新材料、汽车零部件及机械制造、农副产品深加工、循环经济再利用和战略性新兴产业等方面，紧盯国内外500强、上市公司和行业领军企业，向产业上下游和中高端开展精准招商，着力引进投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度密切的项目，力促南玻集团、人民电器等重大项目签约，盼盼食品、伊塞克电梯、农源冷链物流等项目早开工;鼓励中亚水晶、金星实业等企业以存量引增量，挂大靠强，兼并重组。完善项目推进机制，按照“一个招商项目，一名领导牵头，一个部门帮办，一企一档管理”，重点问题实行县领导交办制，限时办结。全年实现招商引资到位资金120亿元，引进亿元以上项目不少于60个，新投产亿元以上项目不少于20个。 （六）加快园区升级，构建承接产业高地。以打造国家级经济开发区为目标，将凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园、安徽凤阳硅工业园、循环经济产业园整合组建淮滨新区，建立“一区四园、统分结合、分园建设”管理体制，按照“依法审批，权责一致，落实权限”的要求，涉及园区建设和管理的职能授权园区管委会统一管理，真正做到“充分授权，封闭运行，精干高效”。组建淮滨新区投融资平台，为新区建设提供财力保障。坚持差异互补、特色鲜明原则，明确各园产业发展方向。凤阳经济开发区主攻日用玻璃、汽车零部件制造、新材料、绿色食品加工等产业，实现规上工业总产值70亿元，高新技术产业产值20亿元，财税收入3.5亿元，完成招商引资40亿元，引进5亿元以上项目3个。凤宁现代产业园(硅工业园)主攻硅基新材料、现代物流业和高端装备制造业，实现规上工业总产值35亿元，高新技术产业产值15亿元，财税收入3.3亿元，完成招商引资40亿元，引进亿元以上招商引资项目19个以上。循环经济产业园主攻再利用、再制造产业，完成招商引资10亿元，新入园企业5家。 （七）强化城乡建设，打造宜居宜业环境。牢固树立以人为核心新型城镇化建设理念，着力构建城乡协同发展新格局。深化规划编制。完成《凤阳县城市控制性详细规划通则》《凤阳县城市开发边界规划》《凤阳县历史文化名城保护规划》《如意河周边控制性规划》《凤阳县小岗村历史文化名村保护规划》《凤阳县老城区东北片区城市设计》等规划编制工作，争创全省县城规划动态调整示范县。强化城市创建。巩固省级文明县城创建成果，继续推进省级卫生县城、园林县城和国家历史文化名城创建，确保成功创建省级卫生县城。强化违法建设、出店经营、乱停乱放集中整治;实施府西街改造提升及85万平方米绿化工程，启动留守司、蚂蚱庙、东长安街北侧等7个地块1747户房屋征收。加快美丽乡村建设。牢牢把握小岗发展新机遇，聚力一二三产融合，加快推进小岗村三年大提升，全力以赴抓好136项重点工作。加强与安徽科技学院、省农垦集团、安徽农业大学合作打造小岗村4300亩高标准农田，带动发展现代农业。加强镇村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全县美丽乡村规划建设管理水平。确保大庙、总铺和金庄、清塘等15个美丽镇村建设顺利通过省级验收，实施临淮关、武店等5镇建成区整治和京山街道、亮岗社区等6个省级中心村建设。 （八）加强生态治理，建设绿色凤阳。深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色美好家园。健全矿山管理机制。将矿山生态环境保护监督管理贯穿于矿产资源开发、生产全过程;完善石英岩矿、石灰岩矿综合监管平台，实现对持证矿山企业矿区和无证塘口矿区无间隙、全覆盖、全天候监管，坚决打击乱采滥掘等违法行为;规范采矿权出让管理，保障合法矿山开采企业正常生产。强化环保执法监管。加强网格化环境监管，明确监管责任人，实行24小时不定时巡查制度;建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，其环境违法行为纳入社会信用体系。加大对偷排偷放等行为打击力度。推进绿色工程建设。加快生态镇村创建工作，成功创建6个市级生态镇、22个市级生态村;深入推行“河长制”，重点开展濠河、池河综合治理;完成132公顷废弃矿区地质环境治理。垃圾处理全覆盖通过省级验收。高标准建设S95线森林景观长廊，推进“生态屏障”工程建设，实施凤阳高速出口至县城道路两侧园林工程，新建森林长廊70公里，新增造林面积4.5万亩，全县森林覆盖率达17%。 （九）统筹协调发展，提高人民福祉。大力加强社会建设，保障基本民生，使全县人民共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚九大工程，不断增加贫困家庭经济收入，实现7000人脱贫。切实保障和改善民生。完成民生工程年度任务。大力实施“就业扶持”工程，力争新增城镇就业6000人以上、转移农村富余劳动力8000人，城镇失业登记率控制在4.4%以内。健全覆盖城乡的社会保障体系。推动新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险“三保合一”，强化医疗、医保、医药“三医联动”，提高群众就医满意度;完善城乡居民基本养老保险制度，参保覆盖面达85%以上;加大对困难群体救助力度，支持慈善、社会福利和残疾人事业发展。鼓励医养结合和养老产业发展，开工建设县社会养老服务中心，加快推进安徽医健投资管理公司和县中医院合作项目。扩充公办幼儿园资源，实施第三期学前教育行动计划;巩固义务教育均衡发展成果，推进崇文中学与河北衡水实验中学联合办学，加快凤阳县阳光国际学校建设，提升普通高中学校办学水平;积极推进凤阳科技学校国家级重点中等职业学校工作。加强保障住房建设，清淮名居一期、春景园、东华东路北侧安置小区建成入住，夫子郢安置小区、香悦淮畔、玻璃厂安置点等保障房加快建设。繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。持续推进“送戏进万村”、文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等工作;举办凤阳花鼓表演比赛、“书香凤阳”全民阅读、凤画展览、“非遗进校园”等活动。促进群众体育、竞技体育发展，推进学校体育设施向公众开放，承办好2-3项国家或省级体育赛事。加强社会治理创新。健全落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创建平安凤阳;学习运用“枫桥经验”，积极推广邓凡明工作室个性化调解方式方法，开展“两站两中心”标准化创建，从源头上防范和化解社会矛盾，构建多元化矛盾化解体系。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”，加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，全力保障人民群众饮食用药安全;全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。稳步推进优抚安置工作，加强军事设施周边环境整治，积极开展军民深度融合共建活动;落实计划生育政策，推动人口均衡发展;扎实推进“七五”普法，认真做好第三次全国农业普查;完成第十届村委会换届工作。大力支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、编制、对台、档案、消防、地震、人防、气象、保密、老干部、地方志等其他各项工作。继续为民办好十件实事：今年重点抓好县中医院搬迁、老城区棚户区改造、凤凰山绿化、钟楼文化广场建设、云霁街改造提升、体育中心建设、凤阳大剧院(文化馆)建设、县养老服务中心建设、洪武公园建设以及县示范幼儿园重建等十件实事。 （十）坚持勤政廉洁，推进法治政府建设。认真践行“三严三实”，以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为则、廉洁为基，努力建设人民满意信赖的政府。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，以身作则、以上率下。坚定不移依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加强重大决策合法性审查，不留监督盲区。完善制度建设，强化对权力运行的制约监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。强化执法监督，推进“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法。加强政务信息公开、舆情回应，推进微博微信建设，让权力在阳光下运行。矢志不渝提高效能。紧紧扭住政府职能转变这个“牛鼻子”，持续深化“放管服”改革，打造服务型政府。全面推进公共服务清单和中介服务清单建设;规范优化权责清单，强化权责清单动态管理，推进权力清单和责任清单网上运行平台建设。开通“群众之声”热线，凡是群众的诉求、反映的问题，限期调查处理、限期办结回复，做到有诉必应、事要解决、人稳当地。持续加强和改进工作作风，健全督查问责机制，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持一分部署、九分落实。对已部署的工作、确定的事项，要保持力度，紧抓不放、一抓到底，善始善终。要不辱使命敢于担当，在抓工作落实上，坚决反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对虎头蛇尾。落实“三个区分开来”，进一步强化容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。不遗余力从严治政。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种违纪行为。推进党风廉政建设巡察工作向村级延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化监察、审计职能监督作用，加强对公共资金、资源出让、民生保障、环境保护等领域的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，同志们，实现经济跨越发展，冲刺总量全省20强，全面建成小康社会，前景美好、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，众志成城，砥砺前行，奋勇争先，为谱写美丽凤阳新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2018年临淮关镇政府工作报告

  ──2018年3月7日在临淮关镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长陈宗明 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2017年，在县委、县政府坚强领导下，临淮关镇紧紧围绕迎接十九大和学习宣传贯彻十九大精神这条主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是视察小岗重要讲话精神，克难奋进，砥砺前行，统筹推进产业发展、基础设施、社会事业、特色文化、生态文明建设，全面促进经济社会保持平稳较快发展，人民生活水平有了显著提高，为实现“十三五”奋斗目标，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、坚持开放创新，综合实力稳进提升 工业经济提速增效。始终坚持工业强镇战略，以招商引资为抓手，千方百计帮助企业发展，保证项目进展，全力以赴促签约、促开工、促达产，有力推动了全镇工业经济快速发展壮大。2017年，我们累计引进项目3个，到位资金4.1亿元;固定资产投入保持高位态势，累计投入3.8亿元;规模以上工业企业发展到20家，规模以上工业总产值20.1亿元;财政税收收入累计实现7200.7万元。 承载平台不断夯实。积极创新发展思路，争取上级支持，浙商(凤阳)工业园从无到有，已成为全县大众创业、万众创新的重要平台。一是加大投入筑牢基础设施。先后投入3亿元完成了园区“五纵五横”水泥道路18.8千米，投入1100万元建成35KV变电所和1条35KV线路、5条10KV出线，投入1200万元完成了自来水管网建设工程，园区功能完善，体系健全，为全县乡镇之首。二是实施项目带动。找准自身定位，借助临淮区位、交通、文化等优势，大力招商引资，通过项目带动园区发展。到2017年底，园区建设面积达到2平方公里，入园企业达到49家，涵盖玻璃制品深加工、无纺布、彩印包装、建材、食品等行业。三是真心实意帮企业解困。组建全市第一个镇级企业帮扶和项目帮办中心，建立工作制度，完善工作流程，调动全镇力量做好帮扶工作。我镇的帮扶工作做法被市、县推广。 农业发展稳步前行。依托境内众多的粮食加工企业，鼓励农民多种形式流转土地，促进农业集约化、规模化生产，全镇共流转土地7580亩，2017年新增流转土地780亩，形成各类经济组织38家。大力发展畜牧养殖业，多渠道带领农民致富，全镇畜牧规模养殖大户达20家。2017年完成水利工程项目琉璃岗村胜利东湖洼清淤工程长1100米，临淮村胡府圩清淤工程1800米，向阳村向阳圩清淤工程2400米，向阳圩横坝水毁加固工程500米，新挖抗旱塘5口。 二、坚持建管并重，城乡面貌日新月异 城镇建管齐头并进。完成木材公司地块420户拆迁征收工作，并积极争取资金，先后实施了一系列基础设施、产业发展、民生工程、绿化美化亮化等重点建设项目。投入157万元的背街小巷建设项目的道路、排水、路灯安装等工程全部完工;投入198万元的S307太平桥至东环路5900米的弱电入地工程全部完工;投入186万元的综合文化服务中心改造扩建工程，已完工并投入使用;投入38.3万元的部分道路交叉口交通设备采购及安装项目已完工并投入使用;投入31.9万元的濠梁桥维修工程已完工并投入使用;总投资4亿元、总建筑面积25.7万平方米的清淮名居和春景园两个安置小区,已交付使用。完成292户渔民上岸工程交房工作，均已签订安置协议。坚决打击违法建设和违法用地，开展“三线三边”综合整治，实施环境卫生的市场化保洁，群众居住环境和生活环境得到有效改善，在县级月评比考核中稳居第一，并荣获市级文明单位、“省级文明村镇”荣誉称号并授牌。 三、坚持突出民生，社会大局和谐稳定 民生工程保障群众。一年来，我镇以构建和谐社会为目标，积极实施民生工程，不断增强群众的获得感。扎实做好民政工作，实现低保对象应保尽保，全镇农村低保共268户，484人，城镇低保共1006户，1587人。城乡居民医疗保险参合率100%。2017年我镇农村低保全年共发放448510元。我镇现有五保76人，2017年全年五保供养共发放231140元。完成琉璃岗村唐家洼小区下水道、涂家乡小区水泥路、渔业村群众文化广场地坪、姚湾村小河沿水泥路、临淮村北汤府水泥路等8个村级公益事业建设“一事一议”项目工程，工程实际投入706000元，项目的实施极大改善了我镇居民居住环境。 社会稳定稳扎稳打。2017年，我镇认真贯彻落实省、市、县各级政法工作会议精神，大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。过去一年，辖区治安情况平稳，刑事发案率下降，民事纠纷得到及时化解，圆满地完成了2017年的各项工作。全年共排查解决矛盾纠纷215起，其中村社区主动排查调解矛盾纠纷210起，并签订协议。镇大厅接访群众39批116人次，办理市交办2起，县交办信访案件22起，自办案件10起，件件有落实，材料规范，并归档留存。 为保一方平安，创造良好的社会治安环境，提升群众安全感满意度，我镇扎实开展“双提升”工作。加强宣传，深入大街小巷开展巡逻，群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”工作取得优异成绩。 计划生育持续推进。纵深推进“村为主”工作机制，坚持月积分考核计生管理模式;2017年完成4例“两非”案件立案，结案2例(其中1例县内大案);完成奖扶、特扶及长效节育奖励、特殊家庭老年护理补贴、两节救助、贫困母亲、留守儿童、子女成才等人口基金摸底申报及资金发放等9大项24小项民生工程，共有5731人(户)，补贴资金共计1278140元;加大群众卫生计生满意度宣传工作，更换村、社区卫生计生公开栏，太平桥和三头牛设立2块巨型健康扶贫宣传牌;印发了5000份健康扶贫宣传及健康素养66条宣传折页、5000份二孩全面放开及新条例宣传折页、16000份卫生和计生相关政策汇编、1500份挂历、500只宣传茶杯，基本上做到户户全覆盖，提高了群众卫生计生满意度;完成全镇6个农业村353户917人健康问卷调查，健康体检及健康档案的建立。 扶贫攻坚成效显著。紧紧围绕减贫增收这个核心，以产业、就业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，扎实推进“精准扶贫•减贫摘帽”第一民生工程，全面完成县委、县政府扶贫开发规划目标任务。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。2017年申报贫困村姚湾村集体第三期60千瓦光伏发电项目，投资42.54万元、并网已产生效益。投资380万元完成贫困村姚湾村高标准农田改造建设项目;投资49万元完成小河沟清淤4.15公里。以市场为导向，因地制宜地发展特色种植、养殖业，2017年全镇种植扶贫户142户，养殖扶贫户26户，共打卡补助106200元。2017年申报贫困村姚湾村60亩南瓜育苗基地建设，总投资73万元，目前已投入生产。充分利用坐落在我镇的浙商(凤阳)工业园区位优势，介绍贫困户就业55人。为了解决因上学致贫这一问题，镇村帮扶责任人入户走访宣传教育扶贫政策，积极加强与中小学校联系，2017年全镇共申报97户，105人贫困户子女上学补助申报，打卡发放补助金86400元。全镇共有扶贫对象268户，626人，2017年底已脱贫116户，301人，顺利通过安徽省第三方评估验收。 四、坚持提速增效，政府建设全面加强 一年来，政府自身建设不断加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，政府职能加快转变。加强机关效能建设，以“3456”工作法为抓手，扎实推进效能建设，从严治理不作为，着力解决工作效能问题，行政行为更加规范。加强政府信息公开平台建设，做好政务信息公开工作。严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务用车、公务接待等管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉政建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。 一年来，我们积极主动完成了县委、县政府下达各项中心工作任务，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各级支持临淮发展的结果，更是全镇干部群众齐力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇十七届人民政府向心系临淮关发展、献身临淮建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：发展不快、发展不优的现状还没有得到彻底改变;农村发展的一些制约因素没有得到彻底解决;民生问题还有不少欠账;政府的服务能力、水平与群众的期望还有一定的差距等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，努力在以后的工作中加以解决。 二、今后一年工作 2018年是学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放和“大包干”40周年，是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我镇经济社会跨越发展的关键时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省委十届六次全会精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，争当全县发展的排头兵，努力打造经济快速发展、社会文明和谐、生态环境优美、政治清正廉明、人民幸福安康的临淮关，确保如期全面建成小康社会。 今后一年，我们的奋斗目标是：按照“全县拿第 一、全市进前列、全省有位次”的定位，坚持工业强镇、商贸兴镇两大发展战略，努力将临淮关建设成为滁州北方名镇、凤阳经济首镇、魅力产业新城，综合实力跻身全市前十强。 一、聚焦经济建设，进一步拉升发展标杆 工业经济实现新跨越。抢抓“一区一路一桥”(淮滨新区、G345道路和即将规划建设的临淮关淮河大桥)发展机遇，明确浙商工业园定位，认真规划布局产业，做好凤阳经济技术开发区和凤宁现代产业园的配套服务;加大项目推进力度。继续强化招商项目跟踪服务，进一步完善跟踪服务，加大项目落地和项目推进力度，切实提高招商项目的履约率、开工率、资金到位率、投产率，确保按承诺时间进度完成项目建设。 二、聚焦城市建设，进一步打造魅力新城 高品位建设城市新区。作为凤阳中心城市规划的一部分，临淮关下一步必须按照城市发展理念进行高品位建设，力争成为凤阳城市建设的新形象和新中心。一是加快基础设施建设，启动化肥厂、磷肥厂等征地拆迁工作，推进永福路、背街小巷、720米长淮河堤坝路建设工程。二是美丽乡村建设，2018年共有农贸市场改造、改水改厕、淮滨小区休闲中心、公交站台等20个具体项目，目前第一批次12个项目全部完成招标，施工单位已进场施工，第三批次8个项目正在立项;三是启动老塘湖湿地公园建设，打造水绿交融的生态廊道，重现“濠梁观鱼”美景，成为凤阳休闲娱乐的后花园。 高水平推进古城改造。作为安徽省四大历史文化名镇之 一、滁州最古老的千年古镇，在临淮关古城改造上要精心谋划，按照规划先行、审慎开发的原则，做到开发与保护紧密结合的思路有序推进古城改造，科学规划、分步实施。充分发掘临淮关的历史遗存，积极串联文化遗产，引进资金和技术，深入推动千年古镇恢复与保护，再现濠州古城的人文景象，让千年古镇焕发新风貌。 三、聚焦民生建设，进一步提升幸福指数 全力开展扶贫攻坚。坚持长远发展与眼前解困、整体推进与重点突破、镇域经济整体发展与推动扶贫攻坚结合起来，坚决打赢扶贫攻坚战。认真贯彻落实县委县政府关于扶贫开发工作的部署和要求，扶真贫、真扶贫，切实落实扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时效清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单，坚决做到“扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准”，以达到不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房的“两不愁、三保障”扶贫攻坚效果，完成135户，306人脱贫的既定目标。2018年计划投资55万元完成占地面积3000平方米的“一村一品”项目，花卉种植育苗基地连体大棚建设;完成集中装户用光伏发电站100户组装工作，其中向阳村30户，琉璃岗村10户，临淮村20户，渔业村40户;完成姚湾村唐家洼、琉璃岗村居民居住区自来水工程。 认真落实惠民政策。认真宣传好、贯彻好、落实好党在农村的各项方针政策，坚持公开、公正、公平，切实做好国家各项惠农政策的落实兑现，抓好低保、五保、救灾项目资金的分配，严格低保、五保和救灾项目资金的申报、审批程序，把项目和资金真正落实到符合条件的人和户手里。严肃查处不按规定办理低保、五保和救灾项目资金的人和事。完成琉璃岗村西河洼清淤工程1500米，完成向阳村原家坝新建排涝站综合工程，投资140万元。 四、聚焦社会事务，进一步巩固发展成果 继续抓好计生工作。一是继续坚持“县指导、乡负责、村为主”的工作机制。严格实行镇、村干部划片包干责任制，加大考核力度，严厉责任追究和奖励兑现，坚决完成县卫计委下发的工作任务，确保我镇计生工作位于全县第一方阵的前列。二是推进优质服务。努力提高镇、村计生服务人员的服务意识、服务能力和服务水平，为全镇育龄人群提供最优质的服务。三是提高群众满意度。加强孕优、四证办理、期内出生、奖特扶等各类型安排满意度的交代工作，真正提升群众满意度。 继续维护社会稳定。一是维护社会稳定，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到小事不出村，大事不出镇，争取每一件矛盾纠纷都能化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和群体性事件。二是结合当前维稳形势，做好反邪教宣传等工作，对邪教持续保持严打的高压势态。三是加强流动人口管理，对公共场所和人员密集地段采取切实有效的办法加以整治，不允许有影响社会稳定的现象发生。四是加大综治工作力度，在全镇范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与综治维稳工作，同心协力，共建“平安临淮关”。 五、聚焦班子建设，进一步发挥表率作用 打造政治过硬的团队。加强干部政治理论学习教育，坚定理想信念。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,善于从政治上分析和把握问题，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重点问题上坚持党性原则。 打造清正廉洁的政府。教育全体干部树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁从政各项规定，自警自励，慎独慎微，切实按照省委要求，做到“九个不要”，激发全体干部干事创业激情，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，敢于直面改革发展难题，勇于承担急难险重任务，坚决不当慵懒官、不做太平官。 2018年是我镇机遇与挑战并存的五年，我们的发展空间逐步压缩、交通优势逐步缩小，周边地区的快速发展对我镇构成了巨大的威胁。全体干部务必树立危机意识、坚持问题导向、发挥创新思维、发扬担当精神，在夹缝中谋生存、在困境中求突破。 各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为实现临淮关经济社会又好又快发展而共同努力奋斗!

  2025-07-15

• 【凤阳县招商】2019年大庙镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表大庙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。2018年，是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全镇砥砺前行的一年。过去一年，面对严峻复杂的内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快工作总基调，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚力三大攻坚战，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、稳农固镇”战略为引领，按照县委、县政府“四五二零”工作目标，以“三重一创”建设为抓手，加快转变经济发展方式，一心一意谋发展，重点突出镇村建设，强化基础设施，着力保障和改善民生，不断夯实发展基础，大力推进项目建设，坚持为群众办好事、办实事，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况2018年，全镇税收收入突破了历史，达到了3.5亿元，比去年增长56.95%;固定资产投资达1.22亿元;规模以上工业总产值将达到24.3亿元;招商引资到位资金据推算将达7.4亿元，招商引资签约项目3个，亿元以上项目3个。全县引入10亿以上规模上市公司共有三家，我镇就拥有一家。全镇农民人均可支配收入预计可达17000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。大庙镇境内石英砂资源丰富，是“全国优质石英砂生产基地”，石英砂品位高、储量大，拥有石英砂企业273家。通过鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，支持琅琊山矿业进一步做强做大，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到30户，较2017年净减2户(其中新增5户，退出7户)，预报规上企业2户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。去年以来，我镇在县政府统一集中领导下，以大庙石英砂加工集中区为依托，补齐自身短板，不断优化提升石英砂原料基地的产能，稳步推进大庙石英砂行业的发展，大力推进石英砂生产集中区建设。目前，大庙石英砂生产集中区建设详细规划已通过专家评审，4家企业(凤砂、英武、灵杰、昌荣)完成入园选址工作，正在编制可研报告。截至目前在县经信委登记准备入园的企业有42家。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业30户规上企业总产值24.3亿元，同比增长21.72%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道道建设紧张有序进行，以进一步促进行业发展，改善镇区环境。截至目前，道路红线内241亩征地工作已经完成，13户房屋的征迁拆除全部完成。涉及专用通道征地红线外面积35亩范围内，房屋宅基地16户、综合养殖场一座已全部拆迁。目前各项补偿都已到位。这条专用通道，途经林桥村、东陵村、三河村、山南村，一直到周圩社区和林山村，现在整个路基已经全部打通。该通道建成后大庙镇区交通安全及周边环境卫生将得到有效改善。 （二）安全生产态势稳定。我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产问题是摆在全镇面前的首要问题。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，对全镇八家非煤矿山开采企业每月进行不少于两次安全生产检查，发现小问题当场下发整改通知书，发现大问题上报县安监局等相关部门备案，全年共对矿山进行百余次检查。并组织人员对全镇200多家石英砂加工企业进行日常检查，检查过程中发现一些湿法厂碾子无护栏，输送带未封闭、缺警示标牌、特种车辆无操作证、配电房设备不齐全、干粉厂破碎机投料处未设护栏、线路零乱裸露等问题，当场下发整改通知书并限期整改到位，全年共对企业进行400多次检查，并对不按规定作业的55家企业进行断电处理。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。在全县安全生产工作评比中，我镇连续五年第一。在西部乡镇中，矿山管理工作也位列第一。2017年度获县安全生产先进单位，2018年未发生安全生产责任事故。2018年代表滁州市参加省安全生产检查做到了零失分，顺利通过检验，位列全县第一。 （三）乡村面貌日新月异。一是美好乡村建设由建成区“一枝独秀”到“全面开花”，如火如荼展现新形象。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一份方案，促进度，重质量，抓调度。在高标准完成了镇政府所在地的建设任务后，我镇并没有松懈。这一年，我镇镇区建成区管理真正做到了常态化、制度化。为了管理好街道，管理好五乱，不惜代价，向社会公开聘用了十七名执法队员，为我镇的街道进行常态化的管理，对出街经营、占道经营的依归处理。过去，我镇相比于其他乡镇是比较脏乱差的，特别是四岔路口附近的好吃街，冬季垃圾堆积如山，现在得到了极大地改善，我镇容镇貌变化很大，水更清山更绿天更蓝。紧接着，同步推进亮岗社区、周圩社区、邬岗村、东陵村、高陈村的建设与整治规划。亮岗社区省级美丽乡村示范点建设已启动，村容村貌得到了很大改善，乡村风情更加浓郁，产业结构更加合理，功能配套更加完善，交通便捷通畅，最终将形成一个具有亮岗特色的整治型村庄。周圩社区省级美丽乡村建设示范点，以境内的解放军装甲兵学院战术演习场和坦克射击场为基础，力图凸显其独有的军旅风格，发展以军旅为主题的景观风貌。现在，亮岗社区和周圩社区美好乡村建设所涉及的十五个项目已经全部完成招标，三个工程队已经全面进场，这两个社区的城乡面貌将发生翻天覆地的变化。东陵村在强有力的村两委班子的带领下，成功举办第二届桃花节和采摘节，完成东陵小学、污水处理厂等一系列重点工程建设。做好东陵村文化乐园拓展项目展陈布置和后续收尾工作，对接县旅游局，统筹资源，精心规划，全面做好文化乐园景区开放事宜。东陵村擦亮知青文化“新名片”，使旅游效益大大提升。高陈村完成5.7公里道路硬化，争取“最后一公里”水利设施建设项目资金210万，新建泵站2个，干渠3条，完成800户改厕任务，解决前李村民组饮水问题;建成红薯粉丝厂，年增收4.8万元，申报500亩中草药种植基地，带动高陈村经济发展。每日组织人力，使用铲车、挖机等设备，对环境脏乱差现象开展集中清理整治，清理街道两侧乱堆乱放杂物、建筑垃圾、广告牌匾。垃圾日产日清，绝不遗留，使高陈村的人居环境得到了极大的改善。包村干部获得群众的一致认可，村民自发送来锦旗表示感谢。我镇通过对辖区内公厕、人防广场、河道清淤、污水处理厂、垃圾填埋场、下水道建设等工程的改造提升工作，整体形象有了明显改善。二是建立健全建立完善了耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制。结合卫片检查，增加动态巡查频率，加大执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除。三是加大耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，确保实有耕地面积基本稳定。三是“五乱”环境综合整治工作常抓不懈。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，全年共开展集中执法行动30余波次，出动铲车、挖机等大型机械270余辆次，拆除违章建筑22处5350平方、累计清理乱堆乱放100余吨、清楚乱拉乱挂广告横幅355条、广告灯箱25个，处罚出店、占道经营行为67起。四是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。五是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇保洁工作通过市场化运作，管理水平得到有效改善。在我镇保洁部门的督促下，国祯保洁公司组织大型洒水车对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境，为村民们提供了一个更加良好的出行环境。六是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第二届东陵村桃花节和采摘节。总投资500余万的东陵农民文化乐园主体工程已全面竣工。七基础设施建设得到全面提升。启动“四好农村路”建设，以建设好、管理好为目标，加大实施力度，让“四好农村路”建设成为产业路、致富路、幸福路。我镇新增水泥路的路程达到十二公里，新增路灯两百五十盏，修了六座泵站，干渠硬化达到650米，埋设管道接近四公里，整个基础设施都发生了很大的变化，群众的获得感也明显增强。 （四）环境整治工作稳步推进。全年共完成5305.1亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。2018年我镇共完成人工造林1505.1亩,省级森林抚育林2500亩,中央财政森林抚育林1300亩;成立林长制工作领导组和办公室,强化林长制工作的督查和领导;积极推进森林城镇的创建工作，成立了创建省级森林城镇工作领导小组，新建了大庙镇生态科普知识教育基地、东陵村义务植树基地、青年林、巾帼林、国防林、八一林及扶贫林，完成了大庙镇森林城镇创建工作，完成林桥村、三河村、高陈村、大庙社区、希望村五个省级森林村庄申报，林业工作增绿添彩，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。全镇已绿化面积达85991.6亩，绿化覆盖率35.02%。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，中央环保督察组交办12批14个案件，已办结2件，剩余12件根据上级要求，在时间节点内整改完成，河道逐步变清了。六加大力度打击非法盗采河沙行为，为保护域内中小河流环境，保障防洪安全、河势稳定及桥梁和通航安全。12月26日，我镇联合县水务局、环保局、国土局、矿山执法大队、供电公司等单位，集中百余人对濠河西源上游杨岗村内河段非法偷采河沙行为进行强力取缔。在我镇主要领导带领指挥下，执法人员冒着大雨、踩着泥泞，迅速对非法沙场进行布控，对现场非法业主进行稳控、教育。当日，捣毁行吊、破碎机、筛沙洗沙设备等20多套，沉没采砂船14只，震慑了非法采沙者的嚣张气焰，维护了河道的行洪安全，保护了河道的生态环境。七濠河三期“通肠洗胃”工程推进有条不紊。计划总投资5515.5万元的濠河三期“通肠洗胃”工程正在施工，从林桥村一直到叹儿湾水库全长22公里，沿河已砍伐树木57000多棵，工程将修建3座拦水坝、2座漫水桥，清挖尾泥尾砂300多万方。工程竣工后，可达十年一遇防洪标准，濠河(唐河)、叹儿湾水清岸美指日可待。 （五）民生工程保障有力。一是困难群众生活保障做到应保尽保。2018年度我镇各类农村低保共计629户、1251人，月发放低保金额360072元;五保户549人，其中分散供养五保户512人，集中供养五保户37人，分散供养五保金提高到年人均5400元，集中供养五保金提高到年人均6000元，每季度共计发放五保供养金749550元;保障社会散居孤儿21人，月发放生活救助金18900元;“银龄安康”意外保险工作共计完成3526人次，其中村民主动购买的2776人次，由政府出资为扶贫户购买750人次，基本完成全年任务。二是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，2018年度共实施大病救助17户，救助资金208400元，临时救助62人次户，救助金18万余元。三是各类保障政策妥善落实。我镇将目前符合省、市救助条件的五保户、低保户、扶贫户等各类残疾人进行了全面细致的筛查，目前共有1014人，月救助资金88670元;符合困难重度残疾人护理补贴的残疾人654人，月发放资金39240元。为204户长期服药的困难精神病残疾人家庭户发放药费补贴204000元。另外为11户有创业意向的贫困户残疾人家庭申报2000元每户的创业启动资金。共25309人享受城乡居民社会养老保险，并为全镇1272户80周岁的老人发放高龄津贴425.55万元。四是人力资源工作稳步进行。全年办理就业创业登记证98本;符合社保补贴条件人员全部办理完成;贫困劳动力就业登记82人;春风行动的推进有条不紊，发放招工宣传资料和招聘信息8000多份，介绍务工116人;为6批32人协调处理企业欠工资问题。五是危房改造分批落实到位。全年共分三批次改造150户贫困户危房，其中建档立卡贫困户122户、分散供养五保户12户、低保户10户、贫困残疾人户6户，截止目前已全部竣工验收满足入住条件。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。我镇县级奖扶新增257户，实地走访核查257户，国家奖扶新增98人，实地走访核查98人，特扶对象新增5人，实地走访5人。2018年度计生群众满意度工作对象4200余人，做到每户上门宣传，上门入户宣传率90%以上，对于不在家的，采取电话、微信短信等方式宣传，在省市县级抽查中取得了较好的满意度。七是殡改工作落后局面已扭转。截止2018年12月我镇共计火化遗体288具，火化率为100%，扭转了大庙镇殡改工作一直落后的局面。目前我镇公益性公墓前期的布点等前期工作已启动，力争在今年年底初步建成一座镇级公益性公墓。八是稳步推进敬老院改造提升工作。我镇对全镇549户农村五保户的住房及生活情况进行全面的核查，为35户住房有隐患的五保户申报了危房改造，对3户住房有安全隐患，没有能力进行危房改造的五保户集中供养在东陵敬老院。按照上级部门的要求对我镇东陵敬老院的软硬件设置及日常管理进行自查，并针对性的做出了积极的整改，目前大庙镇东陵敬老院改造提升工程已全面完成。九是全面提升防灾减灾救灾能力。通过建立健全工作机制，制定安全应急预案，补齐减灾能力短板。对各村(社区)进行风险隐患排查、宣传教育培训及监测预警，加强防灾减灾工程建设，提升了灾害防范应对能力。我镇在风险及灾害应对方面成效斐然，先是成功抵御了2018年1月的雪灾。暴雪不停，降雪量达51.6毫米，最大积雪深度达31厘米。面对1954年以来最强降雪，镇党政主要领导亲临重点一线，现场指导调度全体镇村干部进行扫雪与排险工作，出动铲车等铲雪机械清除主干道积雪，确保群众出行。帮助群众解决生活难题，发现住房有危险的全部转移到安全房屋内，最大限度降低了灾害损失。后又齐心协力抗击了2018年5月25日及6月28日两次大洪水，及时安全转移群众502户，1000余人次。救灾期间，全体镇村干部及执法队员为保障群众利益不受损，全力以赴做好抢险及服务工作。在凤庙路口大明石英砂场附近，执法队员们守到凌晨，疏散过往群众及车辆，人力疏通600多辆大货车，用铲车运送群众2000人次以上，未出一次交通事故，未有一人伤亡。大雨后，对水毁的苗郢水库、官塘水库、湾塘水库以及道路进行了修复，圆满完成了灾后重建工作，群众满意度达到100%。在9月，又众志成城打赢非洲猪瘟防治战。整治期间，全员出动，每日进行消毒与排查。共设立9个场点，累计排查场点次数共计2743次，排查生猪1484头，消毒场数共计928户，发放资料921份，培训场次共计5场，参加人次累计85人。面对突然发生在我镇的非洲猪瘟疫情,镇政府及时处置，科学安排，拔出疫点，封锁疫区，确保了疫情不扩散，处置措施得到了省、市和中央农业农村工作部专家的肯定。 （六）扶贫工作扎实开展。系统内现共有贫困户1026户、2231人，2014、2015年脱贫312户463人，2016年脱贫190户569人;2017年脱贫213户515人;2018年脱贫122户369人;2019年-2020年计划脱贫208户305人。贫困村高陈村2016年已出列，现有贫困户80户199人，2014、2015年脱贫43户63人，2016年已脱贫21户73人，2017年脱贫15户40人，2018年脱贫7户31人，2019年-2020年计划脱贫2户2人。一是实施产业扶贫。2018年发展种养殖业673户，补助金额共198.249万元，大力鼓动有条件的贫困户发展种养业,基本实现了贫困户产业全覆盖。并发展了两个到村产业项目，高陈村的粉丝大棚项目，东陵村的连栋大棚项目都已验收完毕，投入使用。二是实施就业脱贫。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位22个，安排22名贫困人口上岗就业，工资全部按季度及时打卡发放。三是实施健康脱贫。为切实做好健康脱贫工作，我镇配合县医院开展“全国扶贫日”贫困户健康义诊活动;开展贫困户免费体检活动，为我镇建档立卡贫困户进行免费体检;及时报销贫困户患者手中的发票;为贫困户中的慢性病患者送药;正常开展签约医生入户走访工作;做好健康脱贫政策宣传，重点宣传“351、180”政策;资助每位贫困人口参加城乡居民医疗保险，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是实施教育扶贫。2018年我镇教育扶贫工作切实做到不落一户不漏一人，全镇春季共计申报255人，发放资金20.34万元;秋季教育共计申报311人，共计申报25.5万元。目前补助款已打卡发放。同时把《凤阳县教育扶贫学生资助政策一览表》张贴到镇村，《滁州市农村建档立卡贫困户家庭学生资助政策》及时发放到户，确保贫困户“零辍学率”达标。五是实施金融扶贫。2018年以来，大庙镇已发放112户521万元，贷款类型为户贷户用、四带一自，贷款主要用途用于生产经营、养殖、种植、购买机械等，有效解决了部分贫困户在养殖、种植、购买机械等生产经营上的资金困难。六是实施住房安全保障。开展了建档立卡贫困户危房存量调查，共筛查扶贫户住房734户，实地勘察211户，为保障扶贫户住房安全工作奠定基础;针对我镇筛查出的扶贫户中存在着往年已经参加过危房改造形成二次危房、寄宿他人房屋、现行补助标准仍然难以解决部分改造户资金困等特殊原因，我镇自筹资金40余万元，自主或追加补助资金改造了25户建档立卡贫困户危房，全力保障了扶贫户住房安全。七是实施安全饮用水保障。2018年预脱贫户饮用水已全部采样化验，确保用水安全，全镇贫困户自来水入户工作正在紧张有序的进行中。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。一是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2018年共完成519亩增减挂钩项目的拆迁复垦及验收工作，正在实施1012亩亩增减挂钩项目拆迁复垦工作。并完成了2018年度新增耕耕地复垦1585亩。二是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对20宗涉卫片违法用地进行拆除、整改建筑面积5350平方米，遥感卫星监测图斑20个，已全部拆除，复垦土地36.8亩。顺利完成了土地变更调查及国家土地督察南京局卫片检查工作。同时建立了耕地保护责任机制，共在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个，建立健全耕地保护责任目标考核指标和评价体系和经济补偿机制，确保实有耕地面积基本稳定。三是各项基础建设项目快速推进。通过实施农村畅通工程，截至目前全镇已核查、申报通往较大自然村庄道路硬化项目计划285条，总长252.6公里;通过实施移民项目，完成X057县道路灯亮化工程，设置路灯125盏，1.82公里道路硬化，1公里街道排水管道建设任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成了2.65公里村级道路硬化、修建生产桥1座、泵站1座、公厕1座以及抗旱井、卧涵等;农村生产和生活设施水平进一步得到改善。四是疏堵结合，抓好农村建房管理。推进城建部门做好行政审批窗口服务，引导农民科学规划设计住宅、合法有序建房，进一步精简审批流程受理农户提出的建房许可申请，提高办事效率和群众满意度，今年以来共办结农民建房发证22户。并通过加大依法打击违法建设行为，维护好大庙镇建设市场规划秩序。组织城建、镇行政综合执法队查处违法违章建设活动34宗，其中责令停止或改正违法建设行为16宗、拆除18宗。 （八）社会治理能力持续提升。一是坚持信访工作五步化解法。我镇针对辖区内山场、林权、矿权纠纷多，涉及人员广，信访量大等特点，坚持每周召开一次矛盾纠纷排查专题会议，对排查出来的矛盾纠纷严格实行“五步调解法”，把问题处理在基层，矛盾化解在村组。2018年，我镇共排查出各类矛盾纠纷521件，化解掉496件。2018年，我镇无一起民转刑案件，无一起群体性越级访、异常访现象。二是严格执行“三到位、一处理”信访处理原则。针对信访问题复杂的特点，我镇坚持党政领导实行A、B岗制度，每周一是书记接访日。对待信访矛盾，严格实行习总书记的：“对群众反映的问题，合理的，解决到位。不合理的，解释到位;对困难群众，帮扶救助到位。对缠访、闹访的严肃处理。”的原则。尤其重视初信初访案件的化解，不扯皮，不推诿，努力做到小事不出村，大事不出镇，把信访人吸附在当地，矛盾解决在基层。2018年，我镇共受理192件群众信访案件，目前已化解掉178件，化解率92%。三是直面问题找症结，推动历史积案化解。始终坚持以群众利益为先，着力解决群众反映强烈的突出问题。在化解信访积案上真抓实干，狠抓落实，把问题解决在基层。御苑新村用电工程，我镇投入200万，力图早日解决群众用电问题。却因开发商开发不力，缺少资金，长期处于停修停工停建的状态，周边群众对此颇有微词，有部分村民甚至常年上访。在党委政府的高度重视下，于今年一举解决了十年未能解决的用电矛盾，使150户农户的电力配备老化问题都得到了妥善处置。我镇化群众之所困，解群众之所忧，以实际行动增进了群众对党和政府的信任，维护了群众的具体利益。四干部队伍得到加强，治理能力大大提升。我镇有三名干部得到了提拔重用，提拔了一名镇长，一名副书记，一名正科级辅助员，这都是全镇人民共同支持的结果。另外，县里面又分来了三名公务员，执法队又招了五位同志，干部队伍得到了加强，这为我们全镇各项事业能够顺利地推进，提供了强有力的保障。五是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部值班住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，会同大庙派出所警务人员，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持;对发现电话抽查不满意的群众，及时上门做好释疑解困工作，回应群众的诉求，及早发现和解决好邻里纠纷、信访问题和社会矛盾。2018年4月份，我镇被凤阳县委县政府评为平安乡镇一等奖。四是扫黑除恶工作落到实处。全县扫黑除恶会议后，大庙镇党委、政府高度重视，立即召开党政班子专题会议学习中央关于扫黑除恶精神，讨论细化落实《凤阳县开展扫黑除恶专项斗争方案》;成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度;召开全镇镇村干部大会，对扫黑除恶工作进行了专门部署，重点强调先从侵吞侵占集体资产方面打开全镇扫黑除恶工作突破口。同时充分利用宣传条幅、墙体标语、网络新媒体和广播等舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。2018年共悬挂横幅140条，计划涂刷墙体标语140条。填写调查问卷280份、组织143人开展扫黑除恶专项斗争知识测试;同时利用微信公众号“廉政大庙”上公布上级政法机关关于扫黑除恶专项斗争动向;通过宣传活动，使“打黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知;最后对照扫黑除恶13种情形，发动各村摸排线索，根据县公安局的安排，先期主要摸排各村集体资产、资源被侵吞、侵占的情况，目前已摸排出6条线索。 （九）换届换出新活力。镇政府坚决贯彻落实基层组织换届选举工作条例，落实全面从严治党要求，加强基层党组织建设，以基层党组织换届工作为契机和活力触发点，针对基层党员干部尤其是带头人队伍存在的发展思路不清、致富能力不强、不适应扶贫攻坚和产业发展新要求等问题，逐一攻破，选“淘金者”，凭实绩用人，广纳人才，扎实做好换届选举工作。大胆创新，突破选用基层干部的惯性思维，狠抓落实，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评，切实解决换届工作面临的问题和困难。一是打“预防针”，教育警示在先。我镇组织全镇14个村(社区)所有党员干部和190位村“两委”班子成员候选人观看严肃换届纪律宣传片，要求党员干部带头遵守换届工作纪律和廉洁纪律，严禁借换届之际迎来送往，严禁突击发钱发物。对违反换届纪律的问题，坚持“零容忍”和“一案三查”。二是立“定海柱”，诫勉督查不断。镇村干部和执法队员全程参与、全程监督，精心组织，周密部署，齐心协力，扎实工作，始终保持对换届中不正之风的高压态势，加强对换届选举工作的监督检查。成立了督查组和指导组，对各村(社区)换届风气进行明察暗访，拟定村和社区“两委”负面清单，对各候选人资格条件进行镇级审查，全程跟访，控制和规范流动票箱，查看投票点换届纪律的公示、宣传及执行情况，对投票选举唱票、计票等行为查验到底，坚决防止选举过程发生违纪违规、干扰投票、影响监票的行为，营造风清气正的选人用人环境。三是注“强心剂”，强化基层组织建设。全镇14个村共选举产生村“两委”班子成员95人，其中党组织班子53人，村委班子56人，交叉任职17人。14个村有9个村书记主任是“一肩挑”，镇上五位同志到村任支部书记。当选的班子成员中，平均年龄44岁，女性14人，高中及以上学历41人，复员退伍军人15人，各类专干14人，致富能手20人。“回村能人”不断增多，实现由“村人治村”向“能人治村”转变。“两新”组织党组织覆盖面逐渐扩大，党组织书记队伍建设稳步加强，基层党组织能力大大提升。新的两委班子年龄更趋向于年轻化，初中以下的文化程度基本上没有了，文化程度得到了普遍的提升，班子的凝聚力显著增强，村一级的战斗堡垒得到充分的发挥，整个换届没有后遗症。四是添“润滑油”，培训助力练本领。换届工作落下帷幕，综合治理接下“棒子”。没有长期有效的培训模式，就无法深度挖掘镇村干部潜能，更无法让乡村社区干部与时俱进，时时刻刻都保有高昂的战斗力和凝聚力。为政之要，莫先乎人;成事之要，关键在人。我镇瞄准“靶心”，精准培训求质，完善村级干部培训制度，建立长效培训机制，采取定期培训、集中培训等措施，培育新锐力量、骨干力量。 （十）群团工作健康发展。工会、共青团、妇联等群团组织是联系群众的桥梁和纽带，群众性是群团组织的根本特点。我镇群团组织紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”的指导思想，在开展工作和活动时时刻刻都以群众为中心，不断夯实群团工作基础，群团工作得到了健康持续发展。一是工会发挥力量，不断促进和谐劳动关系。镇工会把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，通过开展丰富多彩的文体活动，组织掼蛋比赛、拔河比赛、“四人五足”比赛，满足职工精神文化的需要，增进职工的身心健康，增强职工的凝聚力。二是妇联发挥优势，求新务实激发生机和活力。镇妇联拓宽工作渠道，创新工作手段。通过联系和服务广大妇女，凝聚力量。进万家门、访万家情、结万家亲。用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，帮助困难妇女排忧解难。通过实实在在的服务把党和政府的关怀、妇联“娘家人”的温暖送到广大妇女心中，使妇女工作常做常新、充满活力。三是共青团发挥作用，增强凝聚力和向心力。我镇团委坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年，经常组织青年志愿者们去敬老院、困难学生家庭献爱心，进行面对面、手拉手、心贴心的帮扶活动，践行“微心愿”、“河小青”等，增强了青年人之间的互动，增进对群众的真挚感情。2018年度，大庙镇荣获滁州市计划生育先进乡镇称号;滁州市先进典型推荐中，李筱娇同志获得省级典型推报;综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好2019年的各项工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以县委十六届八次全会精神为切入点，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“石英行业生态继续好转、美丽乡村建设成效显著，现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）持续引导石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。我镇要重点抓好位于林山村的石英砂产业园的建设，园区的使用建设有接近十年的时间。这十年来，我镇的园区建设没有太大的变化。首先，园区的基础设施比较差，形象比较差，承载力更弱。目前，大庙石英砂集中区规划占地接近3平方公里，但实际里面只有五家企业。2019年，我镇迎来了难得的机遇，县委县政府为了整治整个凤阳县石英砂行业的环境，下了大气力建设石英砂集中区，全市“三看三比”现场会也将在我镇的集中区举办，我镇一定要把握好这个机遇，要凝心聚力把园区的基础设施建好，提升园区的承载力。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”;园区里，力争实现新入园企业达10家以上，现已申请入园企业，两批一共13家。第一批4家，他们已在1月20号动工，还有一大批在春节以后将陆陆续续地完成动工，我镇将迎来园区建设的高潮。同时，推动石英砂加工企业技改，支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥更大的产业带动作用。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）狠抓安全生产与环境保护工作。坚持标本兼治原则，努力消除各类安全隐患。一是要健全安全生产工作预案，防患于未然。二是要强化督促检查，按照“目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松”的原则，将综合检查和专项检查、定期检查和突击检查有机结合起来，落实工作措施，确保隐患限期整改到位，不留后患。三是要突出安全生产专项治理。强化安全生产责任制，构建安全生产的长效机制。四是重点落实生产经营单位的安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书，加大事故责任追究力度，依法严肃查处各类安全事故。并以此次中央第三生态环境保护督察组对安徽省开展回头看工作为契机，在全镇范围内掀起环保整治工作的高潮，大力推进石英砂整治工作，严格按照上级相关文件要求，入园一批、规范一批、关停一批，为大庙镇的人民群众交上一份满意的答卷。五是配合上级做好濠河治理三期工程施工，解决永久征地产生的少数矛盾，做好入河排污口的整治工作，加快漆塘、草塘小水库除险加固的进度，做好安全度汛和水毁修复工作。认真落实河长制，做好2019年度农田水利“最后一公里”项目选点工作，深入开展“蓝天”保卫行动，建立稳定良好的生态环境。 （三）加大招商引资力度。招商引资，已经列入了县委县政府2019年的头等大事，我镇充分重视该项工作。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，争取在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，在提高石英砂品质上下功夫，继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行“五步工作法”，每周镇村干部进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加或激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，切实帮助老百姓解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，对每一起积案摸清底子，查找问题根源，制定化解措施，实行限时化解，严格兑现奖惩;继续加大黑恶势力摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。实行高标准、高要求监管工程建设。抓好周圩社区中心村、亮岗社区中心村管护工作，加强乱停乱放和店外经营管理，加大治乱力度，坚决做到建管同步，提升镇区形象;进一步加强市场化保洁管理，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升工作。发动全民监督，彻底改变农村脏乱差现象，改善人居环境。加强土地管理，坚决控制违法建设和违法用地现象发生。为2019年省级验收做好充分准备。 （六）全力实施精准扶贫工程。全面落实好党在农村的各项支农、惠农政策，促进农村社会事业全面协调发展。深入开展精准扶贫攻坚行动，进一步巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫;想方设法多渠道加大扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，实施“一户一策”帮扶，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。继续做好高陈村整村脱贫后的帮扶工作，巩固脱贫成果。突出保基本兜底线，更好保障和改善民生。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）持续推进计划生育工作水平。以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶;加大“两非”案件办理力度。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。各位代表，同志们，红歌唱不尽，党恩似海深。回望来时路，翘首新征程。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为!2019年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结动员全镇广大干部职工，紧紧依靠和团结全镇人民，上下同心，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，秉持着一心只为大庙好的这种执政理念，以功成不必在我，功成必定有我的责任担当，为决胜全面建成小康社会，谱写全镇经济和各项事业更加出彩的新篇章而努力奋斗，以经济社会发展更加优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

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