凤阳小岗村天然零卡高科技产业园

• 凤阳循环经济产业园：优化服务引擎 驱动项目建设加速跑

  凤阳县刘府镇循环经济产业园自“双百活动”开展以来，围绕报废汽车循环再利用、光伏发电新能源及农副产品深加工等特色产业，不断优化投资环境，通过强化服务保障、提升办事效率等举措，全力推进招商引资和项目建设工作，取得显著成效。 一、聚焦主导产业，明确发展方向。凤阳县刘府镇循环经济产业园立足区域资源禀赋和产业基础，将报废汽车循环再利用、光伏发电新能源项目以及农副产品深加工产业作为重点发展方向。通过深入调研市场需求与产业趋势，园区精准定位，着力打造具有核心竞争力的优质特色产业集群，为招商引资和项目落地奠定坚实基础。围绕这些主导产业，园区制定了清晰的发展规划，明确了各产业的发展目标、重点任务和保障措施，引导各类资源向主导产业集聚。 二、优化营商环境，提升服务效能。为吸引更多优质项目入驻，园区持续优化投资环境，不断完善管理和服务职能。在项目审批服务方面，园区大力推行简化办事程序、提高办事效率的改革措施，通过整合审批环节、优化审批流程，实现了新开工项目审批手续的高效办理。园区还积极搭建服务平台，为企业提供全方位、一站式服务，从项目洽谈、签约到落地、建设，全程跟踪服务，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，为项目顺利实施提供有力保障。 三、强化政策保障，增强投资信心。园区严格兑现招商引资政策，以实际行动给投资商吃下“定心丸”。在与企业的交流对接过程中，园区管委会积极向企业宣传解读相关政策，确保企业充分了解政策内容和享受条件。对于符合政策要求的企业，园区不折不扣地落实各项优惠政策，包括税收减免、资金扶持、用地保障等，切实降低企业投资成本，增强企业在园区发展的信心和决心。稳定透明的政策环境，为园区吸引更多投资、促进项目落地创造了良好条件。 四、狠抓项目推进，确保建设进度。一系列贴心服务促使一批批项目在园区落地生根、开花结果。当前，园区内各企业正抓住晴好天气的有利时机，加大人力、物力投入，全力抢工期、赶进度，加快工程建设步伐。截至目前，园区已签约的多个重点项目已全部落地并开工建设，项目进展顺利，已投入的资金规模达到数亿元。其中，汽车零部件再制造项目和逆向物流园项目作为循环经济产业园第四批次重点项目的重要组成部分，在园区的有力保障下，前期筹备和开工建设工作均高效推进，展现出良好的发展态势。园区将继续紧盯项目建设节点，加强统筹协调和要素保障，确保各项目按计划顺利推进，早日建成投产，为区域经济发展注入新动能。

  2025-08-13

• 滁州凤阳第四批重点项目集中开工 招商引资赋能高质量发展

  2024年，滁州凤阳县举行2024年第四批重点项目集中开工仪式，总投资3.7亿元的一批重点项目正式启动建设。这是当地深入推进“双百行动”的重要成果，继前期集中签约十数亿元项目后，招商引资工作持续提速，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、战略引领下的“双百行动”深入推进 滁州凤阳县以“大干三季度、实现新突破”为行动导向，积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，将产业转型升级作为核心抓手。为确保行动落地见效，当地制定并实施《大干三季度 实现新突破 全县招商引资“双百行动”方案》，明确围绕主导产业、特色产业开展精准招商，形成“县级统筹、部门联动、全员参与”的工作格局。领导干部带头深入招商一线，聚焦产业链关键环节，推动招商引资从“量”的积累向“质”的提升转变，为区域发展凝聚起强劲合力。 二、招商引资与项目推进机制持续优化 在招商引资工作中，滁州凤阳县立足产业基础，重点瞄准科技含量高、带动能力强、绿色低碳的项目，着力构建“招引—落地—建设—投产”全周期服务体系。为推动项目快落地、快建设，当地建立新签约、新开工、在建项目“三张清单”，实行分层分级调度机制，由县级领导牵头包保重点项目，定期召开推进会协调解决土地、资金、审批等难题。通过强化要素保障和流程优化，确保项目推进效率，为招商引资成果转化提供坚实支撑。 三、重点项目集群助力产业结构升级 此次集中开工的项目涵盖新能源、新材料、环保等多个领域，与当地主导产业发展方向高度契合。其中，晶科光伏发电项目聚焦清洁能源开发，利用当地光照资源优势，推动绿色能源产业规模化发展；光大国际生物质能及垃圾发电项目通过资源化利用技术，实现生活垃圾和生物质能源的高效转化，助力生态环境保护；中建材超白玻璃项目则瞄准高端玻璃市场，提升产品附加值，进一步巩固滁州凤阳县在硅基材料产业领域的优势地位。与此同时，远东国际、大运物流中心等在建项目加快建设进度，着力完善区域物流基础设施；敏诚汽车零部件、华众1号窑炉技改、德力高档玻璃器皿等项目已顺利投产，为汽车零部件、玻璃制造等传统产业升级注入新动能。 四、企业帮扶机制筑牢发展保障 滁州凤阳县始终将企业发展作为经济增长的重要支撑，持续优化营商环境，推行“一企一策”帮扶制度。通过部门负责、县级领导干部牵头联系帮扶帮办，实现对重点企业和项目的精准服务。在政策支持方面，当地积极帮助企业争取国家和省级项目资金，组织银企对接会拓宽融资渠道，推动企业与科研院所开展产学研合作，提升技术创新能力。同时，简化审批流程，推行“一站式”服务，切实解决企业在生产经营、项目建设中遇到的实际困难，助力企业降本增效、做大做强，为区域经济持续健康发展夯实基础。

  2025-08-12

• 【投资凤阳县】2017年武店镇政府工作报告

  2017年1月19日在武店镇第十七届人民代表大会第一次会议上 武店镇人民政府镇长成守香 各位代表： 现在，我代表武店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席同志提出意见。 一、五载征程，砥砺奋进 过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，我镇以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神为指针，坚持以经济建设为中心、以强镇富民为目标，紧紧围绕“抓好基础建设、推进经济发展，发展生态农业、实现美村富民，实施民生工程、关注百姓生活，维护社会稳定、构建平安武店”的工作主线，凝心聚力，真抓实干，团结奋进，做到稳中提质、稳中增效、稳中有为，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。五年间，是我镇城乡面貌变化最大，人民群众受益最多，整体形象提升最快的五年。 五年来，我们坚持强效益、促增长，综合实力大提升 五年来，各项经济指标均实现大幅增长，经济水平明显提高。预计，财政收入从2012年的1022.78万元增加到2016年的1554万元，年均增幅10%;农民人均可支配收入由7700元提高到9022元，年均增长13.5%。2016年预计全镇社会生产总值达20亿元，实现年均增长10.7%。五年来，全镇共完成招商引资项目8项，招商引资签约资金达52亿元(其中2012年获得县招商引资二等奖)，建成规上企业4家，分别为凤凰水泥、华环电器、盛源农业、康信建材，其中盛源农业为安徽省农业龙头企业，年产值近4.5亿元。目前全镇现有各类企业300余家，已初步形成了“风力、光伏发电、建材加工、电子电器加工、货运物流”五大板块，年创税达1100万元，已成为财政收入的主要支柱。 五年来，我们坚持强产业、促项目，经济结构大优化 工业经济进一步优化。建材集中区完成固定资产投资8.63亿元，引进久泉、远宏钙业等新型环保石灰窑企业52家，解决就业约1000人。淘汰老旧污染土立石灰窑48家167座，完成以集中区供水等基础设施配套建设，全力搞好一条龙服务工作，逐步完善集中区各项服务功能以满足投资者需求，企业实现从低端建材用石灰向高端化工原料的产业升级。依法查处、封堵100多家小型非法开采企业，整合矿权9宗，挂牌出让成功5宗，刺山矿业、矿达源有限公司、鹰鼻嘴矿业等年开采量60万吨规模企业建成投产，企业由小转大、由无序到规范的转型初步形成。以安徽省级龙头企业为主的盛源面业、新型科技企业华环电器为主的四家规上企业快速发展，2016年年产值达10.2亿元以上，年发电量20兆瓦的龙源风力发电已经并网发电。凤凰塑编、明帝钙业、远宏钙业等年产值2000万元的企业正在申规。年出栏3000头猪的方圆牧业已经开工建设。 农业发展持续向好。传统农业平稳发展，五年来小麦产量累计达9.5万吨，年均增幅3.5%，玉米产量达8.3万吨，年均增幅2.9%。现代农业较快发展，建成以楼店为中心的千亩无公害蔬菜和前郢为中心的400亩钢架莴笋大棚基地。加快土地流转步伐，鼓励和支持农业规模经营，五年中，共有38户承包大户流转土地1.9万亩。其中以金淮村金晓春流转土地700亩种植中草药、灵泉王荣矩流转土地2400亩、沙涧村钱进流转土地1000亩为主的优质农业产业规模经营已经初步形成。做大做强养殖业。积极引导以畜牧养殖为主的农民增收项目，多渠道增加农民收入。马湖蛋鸡养殖基地已形成规模，年存栏量120万只;灵泉、搬井山羊养殖户增至45家，年出栏山羊2.1万只;武店生猪养殖大户发展至32家，年出栏生猪4万头。畜牧养殖收入已占农村各类总收入的26%。 第 二、三产业生机勃发。我镇依托“两市两县”交界的地理优势和农副产品资源丰富优势，重点发展商贸物流区。金润发、好又多、时代、天洋电器等知名超市连锁店落户武店，容纳近千人的农贸市场改造完成。积极促进餐饮业、住宿业、娱乐业规范化发展，城镇商业圈初步形成。以服务建材、蔬菜、养殖的货运物流板块快速发展，截止2016年全镇货运物流车量约800辆。五年来，在农业现代化发展的背景下，农机维修、农资销售、农业技术服务等行业蓬勃发展。著名电商淘宝进驻武店，在全镇设立10个淘定项目村级服务站，有效方便了群众购物及销售农产品的需求。扶持箱包、拖鞋、服装等家庭工厂做大做强，推进大众创业，万众创新，实现全民创业。全面推动第 二、三产业发展提速、比重提高、水平提升。 五年来，我们坚持强基础、促统筹，城乡建设大提速 镇区规划品质显著提升。完成了镇区的总体规划修编及控规工作，积极推进武店镇中心向西扩至水蚌线西，启动武店政务新区建设，适时将医院、派出所、政府、部分学校迁出，规划建设市民广场，提升人居环境。针对老镇区配套设施落后，不能满足人民群众的生活出行需求，2016年对老镇区提升改造进行了规划，街道“白改黑”、三水、亮化、绿化、弱电下地等工程已经挂网招标，协调燃气公司同步施工，即将进场开工建设。完成了绿色武店生态规划草案，正在送审。完成耿陆、灵泉、王湖、赵拐、路西、楼店六个中心村的规划工作，绿色生态宜居武店不再遥远。 基础建设突飞猛进。农村生产生活设施明显改善，累计新建深挖扩建大中小塘坝156面(其中2016年修建大塘17面、小塘10面)，水渠18千米，新增蓄水340万方，改善灌溉面积22000亩。同时农村电网改造工程也已基本完成。自来水管网铺设到25个村，并已和西泉天河自来水厂并网，镇区街道延伸新建下水道6520米解决7000多户居民饮用水难的问题。畅通武店成效显著，五年来积极争取项目资金，完成镇内主干道武西路、武赵路、武曹路建设，共修建水泥路19公里，利用发改委项目、畅通工程、一事一议及社会资金新修村级水泥路面约80公里，完成老村道加宽维修31公里，覆盖25个村。全面完成建材大道一期工程建设，打通东部建材通道，合理分流货运车辆，减小镇区车辆通行压力。为打通制约向西政务新区的通道，水蚌线铁路下穿工程已经开工5处，武店至定远年家岗的道路拓宽白改黑工程已完成立项，即将开工建设。342省道武店段进入论证，X068改道后陈至农科站已经完成设计，2017年将建成通车。东环路已经申报县进入项目库。展望未来，我们必将打破西水蚌铁路、东合徐高速、南部队专用铁路线及北蚌淮高速将武店镇区合围起来的瓶颈，让武店的交通四通八达，使群众出行更加方便。 美丽乡村建设扎实推进。结合“三线三边”环境治理工作，完成武西路耿陆段及王湖段绿化带、慢车道、路灯工程，完成和平路加油站绿化岛工程，武西路丁圩、搬井、王湖段升级改造工程即将完工，武西路全路段绿化、亮化有望年前实现。灵泉、耿陆两个新农村初步建成。强力推进武店街道综合整治工作，全面清理乱搭乱建，在街道规划交通禁停标线，安装路灯150盏。加大违章建设处罚和拆除力度，“两违”整治取得初步成效。新建两座垃圾焚烧炉，有效处理生活垃圾;环卫保洁市场化工作全面开展，实现农村环卫保洁市场化全覆盖，武店“脏、乱、差、堵”的现象得到根本转变，群众获得感逐步提升。 五年来，我们坚持强民生、促和谐，社会事业大突破 文教卫生全面发展。强力推进义务教育均衡发展工作。先后完成武店二小，武店中心幼儿园、马湖学校、马湖中心幼儿园教学楼及配套工程改扩建，楼店、武小、楼店小学、搬井小学教学楼即将竣工验收并投入使用，适龄儿童入学率达100%，圆满完成武中、二中的合并工作，有力的保障了义务教育均衡达标工作，在刚结束的义务教育均衡发展国检中，我镇武店中学、马湖学校以高分通过国检。完成镇综合文化站、各村农家书屋、篮球场建设，每年各村、学校等机关单位组织篮球赛、广场舞赛、乒乓赛球等体育活动150场次，送戏下乡52场次，电影放映275场次，文体活动持续繁荣。计划生育稳定发展，进一步完善“村为主”工作机制，严格计划生育考评和行政执法，全面落实计生奖扶政策，计划生育主要指标稳步提升，计生工作由低谷徘徊局面正向良性轨道发展。卫生工作有了新突破，乡镇二甲医院建设已经获县政府常务会议批准通过。 民生保障不断夯实。坚持以完善城乡低保体系为重点，确保弱势群体基本生活。五年来，为2801户残疾人提供救助，农村居民最低生活保障制度得到有效落实，纳入保障范围4859户共11174人，五保户2184户，2272人，实现应保尽保;改造农村危房540户，确保困难群体住房安全;完成建筑面积1424，可容纳90张床位，健身娱乐功能齐全，配套完善的新型楼店敬老院建设。完善医疗社保体系，全力完成新农合、新农保任务，两项民生工程基本实现全覆盖。土地确权圆满完成，全镇克服村“两委”换届、干部群众认知度差、工作难度大、涉及范围广等不利因素，积极贯彻落实县委、县政府开展该项工作的各项布置和要求，精心组织、强化措施、狠抓落实、扎实推进全镇土地确权颁证工作，至2016年5月底全面完成25个村271个村民组12069户的土地确权、发证工作并全部装盒入档，确权率达99%以上。五年来，共完成“一事一议”项目155个，建设内容涵盖道路、桥梁、水利工程，极大改善了农民生产生活条件。 精准扶贫稳步推进。全镇精准识别贫困户776户2035人，贫困村2个：沙涧村、桥西村。自精准扶贫工作开展以来，我镇抽调专人成立了扶贫工作站，并在每村选一名懂电脑的人员作为扶贫专干，对建档在册贫困户进行全面清查，进一步摸清了贫困户家庭状况、收入情况、致贫原因等真实信息。发展光伏发电198户，兴建60千瓦村级集体光伏电站四座，完成“雨露计划”314名，为全镇2010位贫困人口免费参加新农合，以实现医疗有保障，累计发放扶贫小额贷款115笔，金额281.5万元，经帮扶人介绍就业31户39人，自主就业267户362人。 社会治理持续增强。牢固树立“稳定无小事，没有稳定就没有经济发展”的理念，认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产春夏秋冬四大战役，定期做好隐患排查整治，对重点单位、高危行业开展不定期监督检查，对发现的问题及时整改，五年来无重特大安全事故发生;层层落实信访工作领导责任制，实行一月一次的定期排查和重大节庆活动期间的不定期排查，及时汇总、梳理、分析存在的问题，认真接待、及时处理群众来信来访，切实把各类矛盾和问题解决在萌芽状态。自信访调解中心成立以来共受理各类信访、矛盾纠纷860多件。2016年以来，我镇共受理各类信访、矛盾纠纷159件，化解127件，化解成功率达80%，化解了老访、缠访和信访积案32件，应对处置突发事件8起，进京、赴省、到市、到县信访量均有大幅下降;打防并举，维护稳定，增强群众安全感。结合天网行动在街道及各主要路口安装监控98处，通过创建平安乡镇平安村活动，加强普法教育，完善警力、警车在辖区内特别是重点区域、部位巡逻盘查机制，深入实施“警灯工程”，认真落实“一村一警”政策，坚持严打方针。五年，共打击处理132人，其中刑事拘留80人，行政拘留52人，做到铁腕惩治邪恶保一方平安，群众安全感稳步提升。 五年来，我们坚持强环保，促生态，发展环境大改善 矿山管理成效明显。依据凤阳县矿山整治方案，通过矿权拍卖，建设新型建材集中区，组建规模石灰生产企业。依法封堵非法开采塘口147个，拆除污染土立老石灰窑167座、非法石碴加工厂67家;五年来配合县矿山巡查大队查扣涉嫌非法矿山开采和违法石碴加工的各类机械设备1233台，公安派出所严厉打击非法开采、非法使用爆炸物等违法犯罪行为，共追究刑事责任100余人，集中区石灰企业除尘脱硫整治专项行动正在有条不紊开展，目前武店矿山生产环境整体趋于好转，环境污染得到有力遏制。 大气污染治理稳步推进。新建200立方沼气池38个，养殖业粪便污染得到初步解决。扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作。连续两年秸秆禁烧与综合利用工作全镇未出现一处火点，实现“不着一把火，不冒一处烟”的既定目标，为全县带了个好头，受到县委、县政府的高度肯定。2015年我镇午季秸秆禁烧工作，获得县一等奖。 森林覆盖逐年提升。持续推进森林增长工程，加快沿高速、高铁的绿色长廊工程建设。五年来，共完成造林面积13988.2亩，超额完成造林任务。其中2016年累计完成造林面积3600亩，超额完成上级下达的2880亩造林任务，完成比例达125%，森林覆盖率逐年提升，绿色武店渴望有期。 五年来，我们坚持强法治，促效能、廉政建设大加强。 自觉接受人大法律监督，贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实依法行政工作各项措施，着力夯实依法行政基础、创新工作机制，出台了《武店镇依法行政工作制度》、《武店镇法律顾问制度》，依法行政在实际工作中得到充分体现，取得了一定的工作成效。积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务，认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动。全面建立政务公开制度。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“三承诺、三公开、三评议”工作法，村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见。严格落实中央八项规定精神，认真开展机关办公用房，规范公务用车、公务接待管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉洁建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。五年来共查处违纪案件29起，按党纪处分27人，挽回资金损失146853元。 各位代表，2016年是“十三五”开局之年，3月30日，镇第十四届党代会顺利召开，选举产生了新的一届党委;4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察并做重要讲话。一年来，在县委、县政府和镇党委的领导下，我们直面经济下行及矿山整治的挑战和考验，坚定信心，沉着应对，主动作为，经济社会平稳发展，实现了“十三五”良好开局。 一是发展思路更加清晰。2016年，新一届党委政府明确了以发展促稳定，以稳定保发展的总体思路，提出了“生态立镇、商贸富镇、工业强镇、和谐兴镇，党建固镇”五大发展战略，建立“东部抓工业、中部抓商贸、西南抓产调”的发展格局，以做好“路、山、水、改、疏”五遍文章为抓手，完成了镇区总体规划，老镇区提升改造规划以及生态修编工作。 二是基础投入更加完善。2016年投资960万的武西路中段提升改造工程已经完工，800多万的畅通工程在沙涧、桥西等多村全面实施，8.5公里道路的“一事一议”项目顺利通过县级验收，1200米的旧镇区自来水管道改造完成，600多户居民解决饮用水难问题。27面大小塘坝开挖成功等待验收;打通向西发展要道的小户、大街、西圩、后陈、王湖五处铁路下穿已经全面开工建设，武店中学、马湖学校、武店中心小学、搬井小学功能齐全的教学楼已经全部竣工。控制价为2400万元的街道“白改黑”提升改造工程已经完成招投标，即将进场施工。2016年是武店建设大发展的一年，也是令人充满无限暇思的一年。 三是环境保护更加有力。实施网格化环境监管，严厉打击环境违法行为，查处违法污染石灰窑企业4家，彻底拆除非法石碴加工企业58家67座。新建200立方沼气池38个，有效缓解了养殖业带来的污染。秸杆禁烧工作成效显著，实现全镇卫星监测零火点，受到县领导及环保部门的好评。长达6.4公里的S95线绿色长廊工程已经植树量的70%。矿山生态屏障规划完成，镇内环境及空气质量明显改善。 四是扶贫攻坚更加精准。2016年全镇共落实措施种植业56条、养殖业206条、劳务31条、光伏发电57条、其他产业13条、危房改造58条、落实春季教育扶贫补助贫困生343人、申报秋季教育扶贫补助贫困生335人，申报残疾辅助器补助52人。组织武店卫生院、县医院、县中医院等卫生机构多次开展健康义诊活动，且通过悬挂条幅、粉刷标语、入户讲解等方式进行扶贫政策宣传，鼓励全民参与脱贫攻坚，2016年我镇顺利为247户641人完成脱贫任务，并通过省市验收。 五是民生保障更加健全。2016年为797户残疾人提供救助，农村居民最低生活保障制度得到有效落实，纳入保障范围641户共1419人，五保户436人，集中供养标准为年均4860元，分散供养标准为3640元，实现应保尽保。完善医疗社保体系，全力完成新农合、新农保任务，2016年新农合参保率91.5%，新农保任务完成率117%，基本实现全覆盖。2016年总投资223万完成“一事一议”项目20个，新建村级水泥道路8325米，修桥3座、拦水坝1道，涉及17个村，群众通行条件得到大力改善。完成危房改造户161户。土地确权完成县镇村三级确权档案整理归档，共计四类档案823盒12656件和图纸30筒271件，全部装盒入档。土地确权登记12069户并全部完成发证工作、确权率达99%。 六是干部作风更加务实。建立干部考勤制度、出台武店镇月度考核管理办法，将信访、计生、两违、环卫、组织建设等主要中心工作纳入平常考核，调动了干部积极性有力促进了各项工作的开展;建立党政班子、镇村干部、行政执法、环卫、扶贫、计生等微信工作群，及时协调处理群里反映的重点难点问题，成立了以纪委、组织为主的效能督查组，对各项中心工作进展情况、日常值班等进行督查，有力的改进了干部工作作风，提高了工作效率。 “看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。在发展的历程中，我们奋力爬坡前行，尝到了前进的艰难，积累了宝贵的经验。在五年的实践中，我们深刻体会到： 必须坚持立足实际，优化发展路径。五年来，我们始终紧抓矿山整治不放松，推动经济建设向环保型转变，推动社会建设向民生型转变，推动镇村建设向生态型转变。 必须坚持基础建设，强化发展保障。五年来，我们始终做到以道路建设为突破，饮水工程、电网改造、水利设施、生态修复齐头并进，打造绿色、畅通、宜居武店，实现经济社会持续健康发展。 必须坚持改革创新，激发发展活力。五年来，我们始终秉承“改革出动力、创新出活力”的理念，通过拓展新思维、建立新机制，构建向外借力、挖掘潜力、凝聚合力的发展格局。 必须坚持以民为本，践行发展宗旨。五年来，我们始终“以群众呼声为第一信号，以群众满意为第一标准，以群众受益为第一追求”，用民生成效检验执政理念、行政能力、工作绩效，不断改善保障民生，形成成果共享、和谐共创的良好局面。 必须坚持万众一心，凝聚发展能量。五年来，我们始终团结一切积极力量，调动一切积极因素，把思想和行动集中到谋发展、抓发展上来，营造风正气顺、心齐劲足的发展氛围。 各位代表，武店五年来的发展成就有目共睹，发展态势日益向好，发展步伐日趋稳健，得到了上级肯定、群众认可、社会好评。取得这样的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的鼎力支持、通力协作;得益于班子的团结务实、共同奋斗;得益于全镇干部群众的精诚团结、砥砺奋进;得益于在坐各位代表以及社会各界的万众一心、不懈追求。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、离退休老干部、政法干警，向所有关心支持武店发展的各界朋友，表示衷心的感谢! 各位代表，成绩令人欣慰，挑战依然存在。我们清醒地看到，在发展的征程中还有不少困难与问题。主要有：经济发展质量亟待提高;经济发展中不平衡、不协调、不可持续的粗放增长问题依然存在，经济转型升级迫在眉睫;社会稳定形势不容乐观，在矿山整治、土地城建等问题上，仍存在矛盾隐患;“两违”建设查处仍然未有效开展;小城镇建设存在土地、资金等发展瓶颈，城镇规划不到位，公共服务设施短缺，基础设施滞后，城镇管理水平低，“脏、乱、差”状况未能彻底改变，群众反映强烈;干部队伍建设及干部教育管理有待进一步加强，干部作风建设有待进一步转变。民生事业还有欠账，离人民群众期盼仍有距离。镇级财力不强，保发展、保民生、保运转压力较大。对此，我们将正视不足、直面矛盾，不回避、不敷衍、不懈怠，在新的一年里、立足新起点、开创新局面，牢固树立创“幸福文明家园、绿色生态之乡、美丽宜居集镇、平安和谐福地”理念，坚持“生态立镇、商贸富镇、工业强镇、和谐兴镇，党建固镇”五大发展战略，加大美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活提升、社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下坚实的基础。 二、谱写新篇，重铸辉煌 未来五年，是我镇深化改革开放、加快转型跨越的攻坚时期，更是我镇建成全面小康的决胜阶段。我们必须抢抓“百镇治理”、“美丽乡村建设”两个机遇、乘势而上，以义不容辞的责任担当、奋发有为的工作激情，合力开创武店美好明天。 未来五年，是落实“十三五”规划的关键之年，按照市委六届二次、县委十六届四次全会提出的战略部署及县政府工作报告提出的总体工作要求，紧紧围绕将武店建设成为“幸福文明家园、绿色生态之乡、美丽宜居集镇、平安和谐福地”的目标，我们的发展思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略布局，坚守发展和生态两条底线，以“守底线、走新路、奔小康”为路径，从武店镇镇情出发，牢牢把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念扛在肩上，按照“东部抓工业、中部抓商贸、西南抓产调”的发展格局要求，努力实现社会各项事业全面发展。 未来五年，结合我镇实际，到2021年，我镇经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值达25亿元;财政收入达3000万元以上;社会固定资产投资总量累计超过20亿元;农民人均可支配收入达14000元，年均增长16%;城镇化率提高到70%以上。 围绕上述目标，突出抓好以下六个方面的工作： （一）践行创新发展理念，增强经济发展活力 创新发展是大势所趋。我镇基础设施和环境水平总体不高，经济增长较慢，必须依靠创新发展，以产业转型为突破口，把土地、区位、矿山潜力释放出来，实现经济跨越。充分借助我镇区位优势，立足现有资源，倾力招商引资，提高项目招商水平，强化重点工程建设，把项目建设与环境保护结合起来，全力吸引生态产业项目落户我镇。加大土地复垦和增减挂钩力度，争取更多的土地指标，保障重大项目、优质项目用地需求。加强招商宣传推介，强化信息跟踪，注重安商亲商和以商招商，采取“凤还巢”的模式，鼓励、引导、支持有实力的在外能人回乡创业，为促进全镇经济持续发展增添新的活力。 （二）践行协调发展理念，扭转城乡建设面貌 协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展。推动我镇“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，加快基础设施建设速度，推动城镇公共服务向农村延伸，提高新农村建设水平，增强发展整体性和协调性。未来五年，我镇将以百镇治理和美丽乡镇建设为契机，科学规划，实施街道治理，加强农村沿路建房管理，严格控制乱搭乱建，逐步实现居民建设按规划有序进行。实现道路硬化、庭院净化、村庄绿化、环境美化。积极争取项目建设资金，加强美丽乡村基础设施建设和教育、文化等公共服务体系建设，完善城镇功能，提高城镇化水平。 （三）践行绿色发展理念，提升生态环境水平 “环境就是民生”“青山就是美丽”“蓝天也是幸福”，绿水青山就是金山银山。坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走文明发展新路。绿色发展既是实现生产发展、生活富裕、生态良好的历史选择，也是我镇想改变“雨天一身泥、晴天一身灰”现状的必由之路。未来五年，我们将进一步巩固秸秆禁烧成果，疏堵结合，把维护“青山绿水好空气”变为群众的自觉行动，形成环境整治长效管护机制。继续加大镇村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进水环境综合治理，规范矿山开采行为，强力抓好“绿化攻坚”。推进“三线三边”环境整治工作，开展以“两治理一加强”为主要内容的集中整治活动，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治，集镇占道经营整治，确保清除各种垃圾、清除街道及道路两旁的障碍、清楚门前废旧建筑“三清”行动力度不减，让集镇更加整洁清新、繁华有序。 （四）践行开放发展理念，营造和谐稳定局面 和谐稳定的社会局面由安全生产无事故、综合治理无隐患、食品卫生有保障、信访矛盾能化解、法治观念入人心等方面共同支撑，缺一不可。必须开放胸怀，深化“大综治大安全”体系，依靠公安、工商、消防等各方力量，联勤联动，形成合力，共同维护镇域稳定。这就要求我们要进一步加大矛盾纠纷排查力度，把矛盾解决在当地，不断完善社会管理与服务体系建设，深入开展严打专项整治斗争，把社会治安综合工作引向深入。切实加强安全生产工作，强化非煤矿山、烟花爆竹等特种行业的管理，减少和防止安全事故的发生，特别是抓好校园安全及中小学生及幼儿园的交通安全，加快实施好校舍安全建设工作。 （五）践行共享发展理念，改善民生保障质量 共享，是全面建成小康社会的必然结果。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果要由人民共享。我们发展的目的是让村民享受更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务和更精彩的文体活动，提升社会保障水平。积极稳妥推进精准扶贫工作，整合各种社会资源，通过实施产业脱贫、政策脱贫、教育脱贫等措施，因户施策，精准帮扶，打好脱贫攻坚战。持续实施养老、医疗、教育、就业、就医等社会保障服务，做好新农保和新型合作医疗工作，加强文教卫等社会事业建设，切实完善社会救助体系，严格严肃执行相关政策，加大对大病、孤幼、贫困人群的帮扶救助力度。加大计生政策宣传落实力度，多举措关爱帮扶计划生育特殊家庭，促进幸福家庭创建，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的人口计生环境。注重优质教育资源引进，加强监管，规范办园。依法依规做好村民委员会换届选举工作，加强村民代表培训，提升履职能力。 （六）加强政府自身建设，树立良好对外形象 打铁还需自身硬。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。全面完成未来五年的目标任务，我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，树立良好对外形象，促进政府工作再上新台阶。 围绕未来五年的发展计划，2017年我镇将按照“一二三四五”工作思路，即围绕构建和谐武店这一主题，紧扣经济建设、基层党建两条主线，突出基础建设、民生保障、新农村建设三个重点，夯实计生、综治维稳、财税、安全生产四项工作，做好高效农业、第三产业、城乡发展、务工经济、招商引资五篇文章，着力做好以下五个方面工作： 一、致力于繁荣经济，提升商贸发展水平 将武店划分三个经济区：北部城镇综合经济区、南部现代农业经济区、东部山林矿业经济区。在北部大力发展商贸市场，对现有商贸重点企业明确具体联系人，下移服务重心，用好用活一系列优惠政策，引导其提升规模，做大做强;完善我镇武灵农贸市场和龙武路农贸市场内的基础配套设施，彻底改变两个农贸市场的经营秩序拥堵和脏、乱、差现象，提升服务能力。在南部打造现代化农业示范区，做大做强以楼店为中心的蔬菜基地，扩大反季节大棚蔬菜生产基地，努力建设农民支柱产业，积极发展现代畜牧业，建设好养殖小区，发展蛋鸡、肉鸭、生猪等养殖业，提高市场化水平。大力推进适度规模经营，建设高标准农田治理，推广高新技术，巩固和提升粮食产能，实现农业现代化。在东部抓工业发展，提升经济总量。优化发展环境，扎实做好服务，力争超额完成固定资产投资、招商引资既定任务。抓项目建设，切实改善基础条件。强化对已签约和在建项目的跟踪服务，协调和解决已入驻企业在实施过程中遇到的困难和问题，推进项目建设进度。积极协调相关部门加快集中区内水、电、排污、通讯、路灯等功能区配套设施建设，推进集中区供水工程项目建设工作，切实满足投资者建设需求。 二、致力于城镇管理，提升基础设施水平 抓紧各类项目规划建设，以大建设推动大发展。沿东部山区彻底贯通建材大道，分流建材车辆，打通东、北外环大动脉，减轻镇区交通压力，完成老镇区四纵四横延伸至东外环道路硬化，实现镇区向外完美贯通。沿铁路西向南扩建武店至定远年家岗道路，向北贯通武店至西泉道路，实现南北互通;完成7个铁路下穿建设，突破东西被铁路线制约的道路瓶颈。通过实施山王村至西泉考官路道路硬化、金淮村至官塘武坟村道路硬化、农村畅通工程、“一事一议”等项目，真正实现武店互联互通的大交通格局。进一步加大水利工程建设，以长藤结瓜、推磨转圈方式做好农田水利建设，深挖当家塘坝，清理田间干渠，做好二级站引水干渠、小磨头水库干渠及洪山水库下游水渠开挖疏通工作，加强提水泵站建设，清理镇区排水网络，扩建自来水厂，申请污水处理厂立项建设，让武店的水活起来。加大基础设施和公共服务设施投入，提升镇区功能水平。完成武西路、经武路、纬武路、龙武路、和平路、幸福路、菜市街、老街等镇区主要道路的升级改造。强化市容整治，组织城建办，创建办人员，配备专用车辆，每日定时巡查，重点整治乱搭乱建、乱涂乱画，乱设标语、广告牌以及占道施工、占道堆放建筑垃圾等有损市容整洁的现象，以解决硬化绿化亮化美化问题。 三、致力于生态发展，提升人居环境水平 继续配合县委、县政府加大矿山整治力度，打击非法开采，逐步实现安全、可控、有序、绿色开采，坚持把环境治理纳入西部地区产业转型升级大格局的工作思路。做好建材加工运输规范、农村人居环境整治、畜牧养殖污染治理和全民植树绿化等工作，逐步还原武店绿水青山良好环境。以美丽乡村建设为契机，2017年打造灵泉、耿陆两个美好乡村建设。创新环卫工作举措，落实村居民、企业、商家“门前三包”主体责任与保洁公司“定时间、定区域、定任务”工作职责，加强村居环境卫生检查评比与环卫保洁公司工作考核。加快实施地下排污管网、路面、花圃等设施整修工程，完善环卫硬件设施。大力开展街道环境综合治理，严厉打击违法违章建设，整顿集市、占道经营、车辆乱停放等突出问题，进一步改善镇区环境质量。 四、致力于保障民生，提升社会建设水平 抓好计生基层基础工作，完善信息网络，加强流动人口管理，提高卫生、计生服务和管理水平。推进镇区公共体育设施与文化场所建设，培育、壮大文体队伍，促进文化体育事业繁荣发展。实施低保动态管理，做到应保尽保。做好新农合、城镇居民医保、社保与新农保工作，扩大保障覆盖面。大力开展关爱行动，关注留守儿童、妇女、老年人、残疾人的生产生活状态，切实保障贫困、弱势群体合法权益。实施精准扶贫，确保同步小康。根据实际，因人施策，精准帮扶，带领贫困户参与到农业产业结构调整项目中来，逐步提升其经济收入，完成2017年脱贫任务。 五、致力于维护稳定，提升综合治理水平 扎实推进网格化管理，不断增强网格承载社会综合治理的能力。注重村情民意的收集与反馈，突出抓好矛盾纠纷与不安定因素的排查调处，重点抓好对因征地拆迁、建房纠纷等历史遗留问题形成的信访积案和老信访户有关诉求的化解工作，切实维护社会安定稳定。加强打更巡逻队伍建设，充分发挥群防力量，重点整治治安突出问题。严格落实安全生产主体责任制，认真开展安全生产大检查，突出抓好消防、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理，提高安全防范水平，坚决杜绝生产安全事故的发生。 各位代表、同志们，目前武店发展正处于一个弯道超越的关键时期，也是矛盾和问题集中的时期，因此，发展武店、振兴武店仍然离不开武店父老乡亲和社会各界人士的大力支持，我坚信只要我们同心同德，真抓实干，凝心聚力，共谋发展，武店的明天一定会更加美好!让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，开拓进取，为推进武店跨越式发展和奋力崛起而努力奋斗!为建成“幸福文明家园、绿色生态之乡、美丽宜居集镇、平安和谐福地”的新武店而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年武店镇政府工作报告

  2018年5月6日在武店镇第十七届人民代表大会第二次会议上 武店镇人民政府镇长成守香 各位代表： 现在，我代表武店镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大及社会各界的的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的讲话精神和治国理政新理念、新战略、新思想，按照县委、县政府和镇党委的决策部署进一步解放思想，奋发作为，确定以“发展促稳定”的总体工作思路，把坚持“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”作为责任，以立誓两年大变样，奋力赶超炉桥镇为目标，我们对武店镇区进行新的、科学的规划，以“路、改、疏、山、水”五篇文章为抓手，着力打造“六个武店”的目标蓝图。既：畅通武店、绿色武店、法治武店、宜居武店、宜业武店、和谐武店。 2017年，我镇财政收入完成1814.4万元，较去年同期增长16.8%。全镇工业生产总值达19.852亿元。规上企业工业产值完成10.919亿元，工业增加值2.14亿元，比去年同期增长15.8%。 2017年对我们来说是承前启后的一年，也是落实县委县政府部署和全镇总体规划建设全面拉开序幕的一年，这一年我们主要做了以下几个方面工作： （一）着力打造“绿色畅通武店”，项目建设取得新突破 道路建设成效显著。一是成功争取了东北外环后陈段18米下穿、武灵路7米下穿、南外环上跨等通道，突破水蚌铁路线向西打造新镇区的瓶颈制约。二是武店7万多群众期盼的总投资约1.3亿元武店镇东北外环路工程于2017年10月26日破土动工，武店镇东北外环镇道路总长5.38km，主路面15米宽，它的开工建设，对于缓解镇区交通压力、拓展武店发展框架、提升镇区居住环境具有里程碑的意义。三是着力推进武店至年家岗道路改造工程。武年路全长8.38km，主路面6.5米宽，投资约2500万，改造工程于2017年5月份动工建设，目前即将竣工通车。武年路的建设打通了武店至定远县城和炉桥的交通要道，为经济辐射至炉桥年家岗等地区带来深远影响。四是全面建成金淮村至官塘武坟村、山王村至西泉考官路、沙涧村至官塘龙坝段等多条外接其他乡镇交通动脉，让整个地区交通“生命线”活了起来。畅通武店，指日可待。 一年来，交通道路的建设始终作为我镇镇域发展的重点工作，多条道路的开工建设，使得我镇对外交通网络已初具体系，为商贸集镇发展打下了坚实的基础。 生态建设破冰启动。29家石灰窑企业脱硫与除尘设施全部升级改造完成，环境污染得到有力遏制;投资2800多万的环集中区路及生态屏障隔离带已经开工建设;166亩老石灰窑集中区生态修复已进场施工，投资约600万元;完成S95近6公里的双面长廊建设;2017年上级下达的森林增长工程4000亩任务超额完成;众所期盼的大外环道路配套绿色隔离带正在有条不紊的进行。绿色生态武店来日可期。 （二）倾力打造“宜居宜业武店”，发展环境开启新征程 2017年，我们扎实推进美丽乡镇建设。全面开展老街道整治项目。为彻底改变脏、乱、差及功能不完善的现状，我们对雨水、污水、自来水管道及安广、移动、联通、电信等线路进行改造入地，同时增加了燃气、路灯、绿化、人行道路铺装、交通信号灯等配套设施。目前已经完成和平路、武灵路、经武路、龙武路四条道路改造;第二批顺发路、武灵路东、西段、经武路东段、菜市街、纬五路、及新一路等七条道路项目也正在改造建设之中;第三批南、北河整治、农贸市场改造、文化活动中心、公厕改造及停车场建设等项目也已经完成设计,现在已经进场施工。 2017年，我们持续强力推进环境治理。一是继续开展环卫保洁市场化工作，实现农村环卫保洁市场化全覆盖，全年转运处理垃圾近8000吨。二是继续强力推进武店街道综合整治工作，全面清理乱搭乱建，“脏、乱、差、堵”的现象得到根本转变，群众生活幸福感逐步提升。三是加大畜禽排污整治力度，新建76个沼气池。养殖污染得到初步遏制。四是秸秆综合利用目标全面实现，秸秆禁烧与综合利用工作扎实开展。2017年午、秋两季秸秆禁烧工作，以“不着一处火、不冒不处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇卫星监测零火点的目标。五是矿山整治稳步推进。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇，以中央环保督查组交办问题整改为契机，狠抓重点领域污染防治，严厉打击非法盗采行为。配合县矿山巡查大队查扣涉嫌非法矿山开采和违法石碴加工的各类机械设备1233台，公安派出所严厉打击非法开采、非法使用爆炸物等违法犯罪行为，共打击处罚20余人;生态环境得到持续改善。 2017年，我们不断强化农业基础建设。1000亩的高标准农田整治项目落地武店镇新光、马圩两村，预计2018年5月完工。全年总投资196.2万，完成“一事一议”项目20个，新建村级水泥道路7520米，修桥3座、拦水坝1道，群众通行条件得到大力改善;修建大塘19面，小塘10面，水利基站4座，开挖沟渠完成3条，2座小二型水库已开工，水利设施进一步改善。 一年来，我镇对人居环境的改善与治理始终紧抓不放，公共设施的完善以及环境治理是我们加强保障改善民生，提高群众幸福指数的基点之一。群众满意便是我们最高宗旨。 （三）助力塑造“法治和谐武店”，社会事业开创新局面 社会治理持续增强。2017年，我镇共梳理排查各类信访、矛盾纠纷152件，化解130件，化解成功率达86%。化解国家、省级交办信访案件10件，市级交办信访案件6件。2017年 一、二季度，我镇在全县三类乡镇信访考核中均取得第一名的优异成绩。全国两会和十九大会议期间等重点敏感时期，我镇实现了零进京赴省的历史性突破，先后获得“平安凤阳”先进集体荣誉、全市十九大信访维稳先进集体荣誉。全面抓好安全生产、应急管理、防汛抗旱、食品药品安全、防震减灾等工作，年内无较大以上事故发生，群众生命和财产安全得到保障。违法犯罪活动得到有效打击。2017年，刑事拘留21人，行政拘留111人，抓获逃犯10人，群众安全感和满意度不断提升。 精准扶贫稳步推进。深入实施脱贫攻坚“九大工程”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”，顺利通过省第三方评估，2017年实现2个贫困村出列，204户604人脱贫。一是产业脱贫：2017年我镇申报特色种养业补助610户，发展比率达78.4%，位列全县第一;建成两个贫困村各180千瓦村级光伏电站和安装户用光伏322户;完成两个贫困村村级肉鹅和蔬菜特色种养业项目;积极开展资产收益扶贫分红。二是就业脱贫：为12人申报辅助性公益性岗位，为42人申报就业创业补助。三是智力脱贫：落实教育扶贫政策，累计补助贫困在校生779人次，发放教育补助资金58.71万元。四是农村危房改造：贫困户危房改造94户,累计发放奖补资金196.6万元。五是健康脱贫：为贫困户代缴新农合2010人、协调卫生部门办理了慢性病证174人，为残疾贫困人口申请轮椅52台，两癌筛查112人次。 文教卫生全面发展。一是文化教育事业均衡发展。致力发展教育事业，建设教育强镇，推进义务教育均衡发展工作。武店中学在2017全县中考成绩中名列前茅，并在今年的国家义教均衡验收复评中，被评为先进学校，获得县级一等奖。文化活动丰富多彩，全年共开展农村文化体育活动45场次，送戏下乡27场次，电影放映300场次，不断丰富了人民群众的美好生活需要。二是卫生计生得到加强。全面实施“两孩”生育政策，不断完善“村为主”工作机制，严格计划生育考评和行政执法，全面落实计生奖扶政策，计划生育主要指标有新的提升，计生工作由低谷徘徊局面正向良性轨道发展。乡镇二等甲级综合医院项目规划用地完成，正在申报。 民生保障不断夯实。2017年，我镇为827户残疾人提供救助;积极落实农村居民最低生活保障制度，将680户1490人纳入保障范围;五保户424人，按照集中供养标准年均4860，分散供养标准3640元，实现应保尽保。全力完成新农合、新农保任务，2017年新农合参保率78%，新农保参保人数达到19632人，比上一年新增868人，参保率达到78.04%，与去年同期环比达到104.6%。基本实现全覆盖。下岗四零五零人员养老医疗补贴240人次，补贴金额47.7360万元，极大的缓解了大龄就业困难就业人员的缴费压力。 村级建设不断加强。一是阵地建设全面达标。筹措资金90余万元，新建了400平米楼店村党群服务中心，目前，全镇26个村(社区)组织活动场所面积全面达标。平均斥资3万元以上打造标准化的党员活动室、为民服务大厅，提升了硬件设施水平。二是集体经济收入取得突破。积极争取项目，多方筹措资金，为26个村每村安装30KW的集体光伏，预计每村集体经济年收入增加3万元，实现了村级集体经济收入零突破。三是组织建设进一步加强。全年新发展13名党员，新成立了5家非公企业党组织。配齐配强了村“两委”干部，增强村“两委”班子的战斗力，今年以来，共调整村主要干部5人，选派镇干部到村任职3人，新配备村“两委”干部6人。 依法行政水平不断提升。围绕以学带创，加强各项制度学习，进一步健全完善了政府各项机制。为正风肃纪和遏制干部“庸懒散浮拖”现象，我镇开展了多个领域、多种形式的专项整治行动。强化涉农资金的监管和各项惠农政策落实的检查监督。厉行勤俭节约，改进文风会风，规范公务用车管理。重新修订各项工作制度并推行考勤、请销假、财务管理等多项制度，对干部作风建设、工作纪律等进行了严格要求。综合服务水平和办事效率得到提升，干部干事创业的热情不断激发，全镇加快发展的正能量进一步凝聚。 其他各项事业协调发展。工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥积极作用，为经济社会发展提供有力保障，国防教育、统计、民族宗教、妇女儿童、精神文明建设等工作都取得了新进展。其中2017年武装工作，我镇18周岁的兵役登记率高达100%，位居全县前列。征兵预征对象进站人数50人，体检合格21人，双合格人数20人，定兵人数17人，实现了“零退兵”。 各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。过去一年的成就来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干群锐意进取、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持武店建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，主要是：工业经济短腿，镇域经济产业结构不优;少数群众生活困难，脱贫难度依然较大;道路交通、农田水利、公共配套等基础设施不够完善;环境保护任务繁重，生态修复压力较大;社会治理能力有待加强;党的建设方面还存在不少薄弱环节;市委、县委巡察组反馈问题还没有整改到位;村级集体经济发展乏力，农业转型还未破冰，商贸城镇的产业定位还未形成，安全生产、信访维稳等领域工作形势依然严峻，干部的创新能力和苦干担当精神仍需进一步提高等等。对于这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、不忘初心，砥砺前行，2018年再创新辉煌 2018年，我镇将继续按照“以发展促稳定”工作思路，以经营城镇的理念，围绕“创新淮滨 大美凤阳”谱写武店篇章这一主题，紧扣经济建设、基层党建两条主线，突出美丽乡村、环境治理、新镇区建设三个重点，夯实计划生育、综治维稳、民生保障、安全生产四项工作，做好高效农业、第三产业、城乡发展、务工经济、招商引资五篇文章，着力开展以下几个方面工作： （一）继续强化项目建设，提升经济发展水平 一是以打造县次域中心目标，推进新镇区路网项目建设，为新区建设奠定基础。二是以高效农业为目标，全力完成新光、马圩1000亩高标准农田整治工作，推进路西、却巷高标准农田整治项目，着力开展“最后一公里”的3000亩水利改造工程。三是以促进产业转型为目标，加大招商引资力度，牢固树立“项目是财源、项目是后劲”的理念，突出招大引强引新。 （二）加快新镇区建设步伐，提升城镇经营水平 一是确保新镇区建设土地要素保障，实施马圩、耿陆、山庄林场土地增减挂项目工程，完成灵泉老矿区、赵拐轮窑厂工矿废弃地整治工作。二是完成我镇三小土地征迁及新区商业住宅土地征迁及出让工作。三是推进“水、电、气、弱电”等基础配套服务设施建设。四是着力完成医院、商业综合体等项目谋划。 （三）扎实推进生态建设，提升人居环境水平 一是完成灵泉老石灰窑生态修复及红砖窑厂的拆除工作。二是继续开展环卫保洁市场化全覆盖及大气污染、矿山整治、秸秆禁烧与综合利用等环境治理工程。三是全力推进美丽乡村老镇区整治工作中，确保完成整治任务，顺利通过美丽乡村验收。 （四）夯实民生工作基础，提升社会保障水平 一是积极推动文教卫生计生事业，在教育、文化、卫生、社保、救助等方面，为人民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事、好事。二是全面落实社会保障制度，不断提高新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。关注弱势群体，对五保、低保对象，做到应保尽保。三是健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活，提高群众幸福指数。四是持续推进精准扶贫工作，重点推进基础设施建设扶贫、产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，合理利用政策兜底。继续开展“微心愿”、“爱心助学”、“送清凉”等暖心活动，增强贫困人口“获得感”。 （五）切实维护社会稳定，提升综合治理水平 坚持以建设和谐武店为目标，积极探索新形势下社会管理工作的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，真心实意解决群众诉求，做到小事不出村，大事不出镇;制定和完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平;进一步抓好安全生产，特别是集中区企业、交通、森林防火、防汛、敬老院、校园等重点领域及项目建设安全，营造和谐稳定的社会环境。 （六）加强政府自身建设，提升执政能力水平 一是坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，建立惠民政策落实长期公示制度，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。二是坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。三是坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。 各位代表，未来一年，我们将聚焦忠诚干净担当，践行苦干、实干、快干、猛干，坚持从严治政、依法行政、廉洁从政，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。 各位代表，回首往昔，深怀感恩之心。放眼前路，难抑澎湃豪情。踏上新的征程，展望新的目标，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们全体心往一处想、劲往一处使，携手共进、同心戮力!我们坚信，2018年，更创新、更广阔、更美好的武店就在眼前;我们坚信，凭借我们求真务实和只争朝夕的进取精神，一定能在新时代新征程中，在“创新淮滨 大美凤阳”中谱写出壮丽的武店篇章。

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2017年府城镇政府工作报告

  2017年1月19日在镇十七届人民代表大会第一次会议上 镇人民政府镇长史学军 各位代表： 受大会主席团委托，现在，我代表府城镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，坚持发展是第一要务不动摇，自觉践行“五大”发展新理念，主动作为、创新举措、攻坚克难，顶住了宏观经济下行、传统产业转型、财政收支平衡等多重压力，取得了一系列令人瞩目、鼓舞人心、催人奋进的辉煌成就，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务。 这五年，是府城发展质量更优、综合实力大幅提升的五年。三次产业结构调整更加均衡，工业支撑作用更加明显，规上工业企业数五年净增5家，规模工业增加值较五年前翻了一番。全镇财政收入突破9亿元大关，是五年前的3倍，年均增长18.2%。五年累计完成固定资产投资18.56亿元。现代农业“接二连三”融合发展，粮食产量达到6.5万吨，是五年前的1.4倍。物流配送、连锁经营、城市综合体等商贸流通业初步形成规模。 这五年，是府城城乡建设步伐更快、城市面貌改善大幅提升的五年。五年来累计征迁一万多亩土地，全力保障了城区面积由17平方公里扩大到26平方公里。政务服务中心、东南外环、凤阳中学新校区、县医院、崇文中学、蚌淮至宁洛高速连接线等一批县政府重点项目相继投入使用。累计投入接近2000万元的齐涧、大王府美丽乡村建设顺利通过省级验收，发挥了打造一村、带动一片的示范作用。 这五年，是府城生态环境更美、城乡文明程度大幅提升的五年。农村生活垃圾实现了无害化处理全覆盖，五年新增森林绿化面积11000亩，成为全县第一个获得“省级森林城镇”称号的乡镇。累计投入资金600多万元对省、县、乡共计全长56.6公里的道路实施市场化运作进行保洁。连续四年扎实开展秸秆禁烧与综合利用，空气环境质量大幅改善。省级文明县城创建取得阶段性成果，城区环境焕然一新，社区管理服务水平明显增强，文明理念深入人心。 这五年，是府城人民群众获得实惠更多、人民生活水平大幅提升的五年。五年累计落实民生工程32项，投资达4.1亿元。城乡居民养老和医疗保险参保比例年年升高，新增就业岗位6000多个，4291户、8659人次享受了城乡居民最低生活保障补助，所有的贫困户也在逐步脱贫。城乡居民人均可支配收入连续多位居全县首位，府城人民正朝着更加幸福安康的新生活昂首迈进。 各位代表，2016年是本届政府任期届满之年，也是“十三五”开局之年。一年来，围绕全县的“4520”发展目标，我们全力以赴稳增长、调结构、转方式、促发展，较好地完成了全年目标任务，全镇经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，顺利实现了“十三五”良好开局。2016年，全镇实现财政收入9.21亿元，同比增长35.88%，其中：国税收入3.2亿元，同比增长113.3%;地税收入6.01亿元，同比增长13.8%;规模以上工业企业增加到7家，实现规上工业总产值18.48亿元，增加值3.69亿元，增长16.7%，各项主要经济指标都保持了较快增长，镇域经济社会呈现快速发展态势。一年多来，我们主要做了以下工作： （一）坚持扩增量、优存量双轮驱动，经济发展稳中有进。 一是继续坚持把招商引资和项目建设作为镇域经济发展的第一抓手，进一步加大招商引资力度，不断创新招商引资方式，充分发挥县城的产业聚集优势，扎实开展“一对 一、点对点”精准招商，使得一批大型企业落户我镇。全年新招商亿元以上项目有投资1.5亿元的上海亿茄资产管理有限公司、投资1.05亿元的深圳玻璃器皿有限公司和投资1.2亿元的天园食品有限公司。另外，国丰生态科技有限公司、佰锐达电子商务、意能达商务彩印、人人家太阳能、新百大商贸物流配送中心等重点项目正在有序推进，部分已完成投产。 二是着力在现代农业发展上实现突破。通过稳定农村集体土地承包权，流转土地经营权的方式，促进农业生产向规模化、集约化方向发展。全年共计流转土地7000亩，扶持数十个种植大户发展油茶、梨树、花卉苗木等特色种植产业。进一步整合土地、资金、市场和劳动力“四大要素”，支持农村休闲旅游产业发展，形成了由大王府生态农博园领头的一批乡村旅游基地。 （二）坚持抓建设、重治理城乡并进，生态环境不断优化。 一是大力开展征地拆迁工作，全力保障城市建设用地需求。全镇干部齐心协力、排除万难，充分发挥百折不挠、为民务实的精神，努力做好县政府交办的各类建设项目的征地拆迁工作。一年来，先后组织了近20余次集体行动，顺利完成了新城区水系景观用地、留守司安置点、自来水厂扩建、大通桥和卫前高速出口景观用地、东华小学、城南小学、G345国道用地、夫子郢安置点等十多项县重点工程建设征地任务;完成宜家地块、华府地块、米兰花园等5处商住地块矛盾解决及中都遗址公园征地和房屋拆除工作;完成135座电力建设塔基迁移和架线工作，累计完成征地2866亩，占全县总拆迁面积的90%多，有效保障了县政府重点工程的开工建设。 二是坚持加大拆违控违力度。一边加强执法队伍建设，通过公开招聘的方式新招聘20名年轻执法队员，并进行相关执法业务和知识培训，配备了统一制式服装;一边坚持开展违法建设、违法用地日常巡查，将“两违”整治纳入综合绩效考核实行一票否决制度。坚持对辖区内违法建设行为做到及时发现、及时上报、及时处理，严堵违规违控源头。截止去年12月底，累计查处违章建筑5862平方米，违法用地1104平方米，下达停工通知书65份，真正做到了对于发现的违章建筑及违法用地发现一起，打击一起，有效遏制了违建势头。 三是加快推进县城及周边道路等基础设施建设，城市面貌焕然一新。通过大力配合县政府30个重点项目建设，实现了中都大道南延段、右弼路、顺城路、永乐路、社稷坛路三期等建成通车，中都大道、东长安街、府东街、东环路改造提升工程竣工投入使用，凤翔大道东延段、教场路、云霁街等工程加快建设，县城内外通达的现代化城市路网格局初步形成，城乡居民出行更加方便快捷。 四是美丽乡村建设基本完成。投资139万元为大王府2400多米的入村主干道实施了“白改黑”工程，进一步提升了美丽乡村建设规格。投资280万为齐涧村实施了总长700米的环村道路、房前屋后绿化工程、文化广场、文化长廊、乡村大舞台、太阳能庭院灯等一整套美化、亮化工程，进一步改善了村内基础设施，为村民提供了休闲娱乐的场所。大王府村顺利通过了省级美丽乡村建设验收，齐涧村已做好各项准备工作等待验收。 五是大力改善农村生态环境。年初，通过市场化运作的方式，全镇21个村、118个自然庄实现了农村生活垃圾无害化处理全覆盖，按照“户收集、村集中、公司转运”的机制，每天清运垃圾15吨以上，做到了日产日清。在全镇开展了“大干60天，干净过大年”的环境卫生整治行动，累计清理了城乡多处陈年垃圾约4000吨，清除了全镇境内省县道及乡村、通庄道路两边小广告近5万条，彻底改善了城乡环境面貌。顺利完成了投资近400万元的S101五里庙段改造提升工程，打造了凤城水泥制品有限公司门口小风景带，绿化了赖山旧轮胎收购点四周和凤庙路牛角尖零散汽车维修厂周边，清除了凤亮路、凤庙路两边草堆和破旧房屋。另外，通过精心组织，依靠全体镇村干部的共同努力与辛勤付出，今年的秸秆禁烧与综合利用工作取得了历史性的好成绩，进一步改善了农村空气质量，得到了县委、县政府领导的一致肯定。 六是大力开展文明县城创建活动，大力宣传，全民发动，人人参与。前期印制了3万份《致居民的一封信》与《致商户的一封信》，制作了近千幅公益广告牌和宣传标语。投入60多万元对小区的脏乱差现象进行了专项整治，发动全体镇干部和志愿者对商业街和主干道进行了冲洗，对城区8处公厕进行了改建，对志愿者服务广场和晨练设施等进行了重点打造和添置。值得一提的是，在全镇、社区干部和志愿者的共同努力下，文明创建工作在省级验收中获得了较好的成绩。 （三）坚持惠民生、促和谐统筹协调，社会民生持续改善。 更加注重各项民生工程的落实，让民生实事惠及更多群众。去年一年，累计投入近千万元，以住房、就医、教育、就业等群众最关心的问题为切入口，深入实施了一系列民生工程。为农村133户村民进行了危房改造，为城镇195户居民申请办理了保障性住房。新型城乡居民合作医疗保险覆盖比例持续增加，城乡居民养老保险续保率90%以上，基本实现了应保尽保。立足就业安民，开拓就业岗位，新增就业人员1200人，接受农村劳动力求职登记640人，组织两期职业技能培训班，为142名符合条件的下岗失业人员、未就业大中专毕业生和返乡创业人员办理小额贷款1420万元。花大力气开展城乡低保专项整治活动，清退不符合条件的农村低保户1603户3338人。继续关注弱势生活群体，足额及时地为388户城乡低保家庭、1723人特困供养人员、2626位高龄老人、617位拥军优抚和退役军人发放了相关资金共计665.4万元。兴建文化体育工程，完成了齐涧村村民健身广场和文化礼堂建设，出资对楼西街少数民族寺庙房屋进行修缮，投资300多万元打造了全县一流的城市生活E站。 努力推进各项社会事业，不断改善群众生产生活条件。全镇今年水利冬修正在积极推进，年前可实现32面塘坝和5座机站全面完工;成功申请凤阳县千亿斤粮食增产田间工程项目在我镇实施，预计将投资3000万元对农村沟渠路塘等农田水利基础设施进行建设。积极争取上级支持公路建设项目，整合农村道路畅通工程和“一事一议”项目，完成了全长46.4公里的42条农村道路建设。顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为14233户农民确权了12万亩承包地，让广大农村群众在稳定土地承包关系的问题上真正吃下了一颗“定心丸”，为后期深化农村改革奠定了基础。坚持服务为本的原则，对计生工作常抓不懈。全面优化各项计生指标，广泛宣传普通二孩政策和健康素养知识，主动上门为育龄群众做健康检查，足额及时兑现计生奖励资金162.4万元，强化过程服务管理，全面提升群众对计生工作的满意度。 （四）坚持外帮扶、内造血双管齐下，精准扶贫成效显著。 自去年3月底党委换届调整镇扶贫开发领导小组和成立精准扶贫开发工作站以来，进一步理顺了职能关系，加强了对全镇扶贫工作的领导和组织保障。制定出台了《府城镇推进精准扶贫工作月考核办法》，并纳入了全镇综合绩效考核，充分发挥镇村扶贫包保责任人在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用。对包保责任人每月上门入户帮扶工作进行督查，重点查看帮扶工作日志、四项清单落实情况和贫困户满意度情况，确保扶贫工作真上人、真上门、真上心，将帮扶工作落到实处。一年来，包括六家县直机关在内的全镇322个结对帮扶干部重点利用产业扶持、就业培训、基础设施、医疗救助、教育基金、危房改造等多项国家扶持政策落实了“四项清单”，做到帮扶责任人负责化、帮扶措施具体化。截止去年底，累计完成贫困户帮助就业683户756人;落实产业扶贫283户323各项目，补助资金39.8万元;落实教育扶贫821人次，补助资金27.03万元;完成89户贫困户危房改造;帮助83户贫困户申请贴息贷款21.36万元。对庙山和齐涧两个贫困村的基础设施建设坚持政策倾斜，着力改善道路出行、饮水安全、农田水利、农村供电等，大力开展“一村一品”建设;想方设法壮大集体经济收入，分别增加5.4万元和7.5万元;全面缩小贫困发生率，分别降低至1.9%和1.5%。 在坚持利用政策帮扶的同时，我们更注重创新精准扶贫模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。重点从产业支撑、就业扶贫和教育扶贫上下功夫，着力解决少数贫困户“等、靠、要”的思想。包保责任人因地制宜帮助贫困户制定脱贫计划，理清发展思路，多方联系为贫困户提供更多的挣钱能力和机会，提高困难人群的身体素质和教育水平，坚决防止因贫辍学和贫困代际传递。 值得欣喜的是，在去年底省里组织的第三方扶贫入户核查中，全镇341户贫困户、856人贫困人口全部顺利通过验收，向县委、县政府交上了一份合格的答卷。 （五）坚持安全感、满意度两手并重，全力保障社会稳定。 不断改进信访工作机制，进一步畅通和拓宽信访渠道，认真贯彻落实中央和省市县有关信访工作的一些列决策部署，切实维护信访群众合理合法权益。逐步加大党政领导接访、约访、带案下访密度，确保小事不出组、大事不出村、复杂疑难问题不出镇。一方面深入开展积案化解，分门别类建立台账，细化工作措施，千方百计采取有效措施对合理诉求解决到位;另一方面坚持对重点信访人明确责任包保，在特殊敏感时期落实各项稳控措施。通过多方努力，去年一年共发生235批次上访，比2015年大幅下降。 不断创新社会综合治理，充分发挥各部门的职能作用，改进流动人口的管理，加强未成年人管理帮扶和村留守儿童、妇女、老人的扶助工作。搞好矛盾排查疏解，增强治安防控体系，重点打造平安创建活动。大力开展普法宣传和法制教育工作，累计开展送法进村、进课堂和法制宣传活动24次。紧紧抓住群众反映最强烈的治安问题，成立打更巡逻队，强化夜间巡逻，加强群防群治。 不断加强市场管理和安全生产工作。经常性的开展食品药品市场和安全生产专项检查，确保了市场的有序和不发生重特大安全生产事故。 （六）坚持抓改革、转作风内外兼修，效能建设全面提升。 深入开展政府系统“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设，持续改进作风。全面完成公车改革，取消公务用车7台，比前年节约公车支出37.73万元，节支率41%。积极稳妥推进机关工作人员养老保险改革，涉及参改人员193人。大力推进机关效能改革，相继出台了《府城镇上下班考勤制度》和《府城镇综合绩效考评制度》，通过规范的制度管干部促工作，充分调动了全体镇村干部工作积极性。镇里每个部门和各个村、社区对工作都保持着一种时不我待、你争我赶的工作状态，有效推动了我镇各项重点工作的开展落实。 通过先试点后推广的方式，在24个村和3个新社区开展了农村小微权力清单制度建设，真正加强了对村级权力的监管，规范了村级权力使用。为进一步落实“村账镇管”，镇相关部门对全镇各村、社区进行了“三资”账目审计。并进行了分村设账，加强了对农村“三资”的管理使用。重新调整了招投标工作领导小组，进一步完善招投标制度，推进公共资源交易管理规范化，实现所有重大工程建设和重大经济项目全部按程序进行。 各位代表，过去的五年，是我们开拓创新、破难奋进的五年，是抢抓机遇、加速发展的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有力监督、全力支持的结果，是全镇干群真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，离退休老同志及所有关心、支持、参与府城建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我们的工作还存在一些问题。主要是经济总量还不够大，工业经济发展还大有可为;招商引资、项目建设签约多、落地少，投产更少;传统产业动力不足，新兴产业支撑不够，调转促任务艰巨;拆迁工作任务量大，带来的矛盾隐患还不少;一些老城区背街小巷和城郊结合部“城中村”的道路、下水道、供气等基础设施建设滞后;信访积案化解力度不够，进京、赴省越级访、集体访时有发生，等等。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作总体思路和奋斗目标 未来五年，是府城转型升级、加快发展的关键期，也是如期全面建成小康社会的决胜期。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，按照县第十四次党代会部署要求，以推动各项改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以新发展理念引领发展行动，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，不断开创府城全面发展新局面。 今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：全县保第 一、全市争一流，如期全面建成小康社会。到2020年，全镇社会生产总值达到80亿元，年均增长10%以上;财政收入达到14亿元，年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入达到31380元以上，年均增长10%以上;农民人均纯收入达到16000元，年均增长12.1%。全镇贫困人口脱贫率达到100%。为实现上述目标，我们重点打造“五个府城”。 （一）坚持改革创新，建设经济繁荣的“活力府城”。全面落实中央和省、市、县全面深化重点领域和关键环节的改革，不断激发经济社会发展活力。充分利用紧靠蚌埠，辖区高校和人才聚集的优势，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现经济发展由主要依靠要素投入、投资拉动向创新驱动转变。深入实施调转促行动计划，着力打造以现代农业为基础、工业制造业为主导、旅游服务业为支撑的现代产业新体系。 （二）坚持城乡一体，建设统筹发展的“协调府城”。坚持统筹兼顾、建管并重，大力提升城镇建设管理水平，严格落实县政府出台的县城总体规划，实现控违全覆盖，继续严厉打击违章建筑和违法用地行为。着力抓好征地拆迁，全力保障县政府规划建设用地需求。遵循农村自身发展规律，补齐农村短板，扬农村长处，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）坚持生态文明，建设宜居宜业的“绿色府城”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实保护生态环境，大力发展绿色、低碳、循环经济，促进人与自然和谐发展。推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。强化垃圾治理和污染防治，严格落实农村生活垃圾无害化处理和秸秆禁烧责任，继续巩固文明县城创建成果。 （四）坚持改善民生，建设共建共享的“幸福府城”。坚持民生导向，继续加大民生投入，实施民生工程，办好民生实事。确保城乡居民收入持续走在全县前列，社会就业更加充分，社会保障和公共服务体系更加健全，文化事业日趋繁荣，人民群众的精神文化需求得到有效满足，幸福感和满意度不断增强，成功实现“四城联创”。 （五）坚持依法行政，建设公平正义的“法治府城”。全面推进依法治镇，促进法治府城、法治政府、法治社会一体建设，全民法治观念和法律素养明显增强，全社会尊法、学法、守法、用法的氛围日益浓厚。创新社会管理机制，不断提升社会管理水平，切实保障社会公平正义，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定。 三、2017年工作安排 各位代表，2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职开局之年，做好今年工作，意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的各项部署，坚持转型升级、加快发展主题，大力实施城乡一体化建设战略，奋力推进创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，努力在创新发展、和谐稳定等方面走在全县、全市前列。 2017年全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：力争全年引进5个亿元以上项目;规模以上工业企业总产值值增长8%以上，突破20亿元;财政收入增长8.6%达10亿元。为此，我们务必坚定信心，破难而上，以踏石留印、抓铁有痕的决心做好以下六个方面的工作： （一）突出抓好经济建设，迈上发展新台阶。加快推进结构性改革，加快推进产业集聚集群发展，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，推动工业经济提质扩量。一是深入推进工业经济倍增计划，新增规模以上企业2家，实现规模以上工业增加值突破4亿元，增长8.4%以上。继续推动圩山生态园、珍珠集团总部商务服务中心等项目尽快投产。聚焦工业招商，落实精准招商要求，强化专业招商、以商招商、产业链招商、互联网招商等多种方式，不断加大招商引资力度。加大农业生产基础设施建设，增强农业生产和抵御灾害能力，确保农业增产增收。坚持走农业产业化道路，鼓励支持农村土地流转，培育和扶持一批龙头企业，发展一批专业合作社组织和协会，积极推动现代农业大发展。 （二）突出抓好城市建设管理，改善城乡新面貌。坚持统筹兼顾、建管并重，注重生态文明建设，进一步优化人居环境、吸引人气集聚，加快推动新型城镇化发展。一是积极配合县委县政府确定的各项重点工程建设任务，特别是县人代会确定的2017年十大工程和十件实事，积极做好征地、拆迁工作，确保用地需求，搞好服务，做好保障，确保凤凰山绿化、中都遗址公园、钟楼文化广场建设、云霁街改造提升、老城棚户区改造、涂山路、教场路、独山路建设等各项重点工程建设顺利进行。二是与有关部门积极配合，加强城市管理，巩固文明创建成果，提升社区管理服务水平，力争“四城联创”目标早日实现。三是深入实施“三线三边”环境综合整治，高标准完成凤亮路、凤淮路提升改造任务，重点绿化美化好县城通往南部山区旅游道路的凤亮路提升改造工程项目。继续严厉打击违章建房和违法用地行为。四是大力开展植树造林工作，力争全年实现森林增长工程造林4500亩，继续保持在全县排名靠前，建设山清水秀、空气新鲜的新府城。 （三）突出抓好社会民生，共享改革发展新成果。办实办好民生实事，全力改善全镇人民的衣食住行条件。推进全民参与新型农村合作医疗保险计划，实现参保人员全覆盖;健全社会救助“公平公开公正”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助和抚恤标准;完善就业服务体系，积极帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业;积极争取投入更多资金用于城市背街小巷改造和农村道路建设;推进保障性安居工程建设，做好农村危房改造项目和城市居民公租房办理工作;加强城乡精神文明建设，继续对接县有关部门搞好文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等项目，不断丰富城乡居民文化活动形式。协调发展社会事业，持续加强城乡道路、农田水利等基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。积极争取整合各项资金，着力解决部分村出行道路困难问题。加快实施城区背街小巷、下水道等基础设施改造工程。改革完善计划生育服务管理制度，努力促进人口均衡发展。 （四）突出抓好信访维稳，保持社会稳定新形势。着力控增量减存量，及时发现、处理和化解各种矛盾隐患，继续加大党政领导接访、约访、带案下访密度，对合理合法的利益诉求想方设法予以解决。对缠访闹访、破坏信访程序依法予以打击。以最大的耐心、最细的工作、最到位的服务做好征地拆迁工作，减少信访隐患。继续组织好社区和村组打更巡逻，完善打更巡逻队伍建设，并强化保障措施，落实群防群治，不断提高“双提升”水平。加强外来流动人口的管理，重点落实社区矫正工作。严格食品药品安全监管，深入开展“铸安”专项行动，坚决遏制重大安全事故的发生。 （五）突出抓好精准扶贫，提升全面发展新动能。继续强化各项精准扶贫政策落实，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方略，在精准识别、精准分类的基础上有针对性的对各村各户制定、调整帮扶计划，并逐条兑现“四项清单”制定的脱贫措施。坚持“产业第一”的扶贫理念，根据各村实际情况，找准产业发展方向，充分发挥地域特色，积极引导、鼓励发展农村专业合作社，按照种养业结合的方式，引导贫困户发展农业生产。定期组织贫困户主要劳动力进行集中技能培训，依靠技能就业实现脱贫致富。对无劳动能力的五保、低保、残障家庭加大关注，确保政策兜底一户不漏。对去年已经脱贫的贫困户定期上门进行复查，做到动态管理，确保脱贫不返贫，充分巩固去年一年的扶贫成果。 （六）突出抓好自身建设，带好敢想敢干新队伍。面对全镇人民新的期待和信任，我们新一届政府要认真践行“讲看齐、见行动”，以担当为要、落实为本、法治为则、廉洁为基，努力建设人民满意信赖的政府。强化实干理念，推进工作任务菜单式分解、工作责任契约式落实、工作绩效审计式验收、工作结果问责式考核，提升政府执行力。强化担当意识，奖勤罚懒，以实绩论英雄，营造干事创业的良好氛围。坚持首问负责制和服务承诺制，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，在单位内部比服务、比效率、比规范，不断提高干部队伍的服务意识。扎实开展“两学一做”和法律法规学习教育，严格执行《条例》和《准则》，落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，深入推进反腐倡廉，严厉整治各种违纪行为。 各位代表，旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。让我们在新的一年更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，砥砺奋进，干在实处，走在前列，奋力谱写府城经济社会发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年板桥镇政府工作报告

  在寿县板桥镇第十八届人民代表大会第二次会议上 板桥镇人民政府镇长刘克友 2018年4月28日 各位代表： 现在，我代表板桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧围绕年初提出的奋斗目标和工作任务，解放思想，开拓创新，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态建设，为打造美丽富裕幸福新板桥奠定了坚实的基础。圆满完成各项目标任务，经济社会各项事业保持较好的发展势头。 （一）一年来，我们持之以恒抓项目促转型，经济效益实现新提升 经济结构不断优化。经济持续快速增长，呈现出强劲的发展态势，工业经济得到进一步巩固和提升。全年镇域内国内生产总值12.4亿元，实现规模工业企业生产总值4.42亿元、招商引资到位资金2.7亿元、社会固定资产投资3.46亿元、财政收入575万元。民营经济蓬勃发展。2017年，新增规模工业企业1家，新增合作经济组织26个，新增私营企业8家，新增个体工商户53个，培育年纳税5万元以上企业6家。目前，我镇有省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业5家，国家级示范合作社1家。板桥席草基地被国家科协、财政部命名为“科普惠农示范基地”。 项目建设不断加大。王楼、毕墙高标准基本农田建设项目通过验收，完成“十迎公路”板桥段近7公里的环境综合整治、十迎路清真段拓宽工程，投入3200万元的板双路已全部竣工，绿化亮化工程即将完成。投入100万实施团岗村“八个一”旅游项目，投入600万元实施王楼圩加固项目，畅通工程项目投入资金554万元，硬化、拓宽道路13.7公里，投入600余万对镇政府驻地建成区进行了综合整治。投入1350万元实施教育均衡发展项目，并顺利通过国家验收。 园区建设不断推进。坚持把固定资产投资和招商引资工作作为发展全镇经济的第一要务来抓。2017年完成工业集中区环境影响评价报告，目前集中区道路、供电、供排水、通讯等基础设施配套完备。2017年度落实重大招商引资项目5个：分别为宏虎营养米项目0.45亿、竹酒加工项目0.485亿，淮寿机械项目0.48亿，中泰水刺无纺布项目1.02亿元，玻璃钢环保化粪池项目0.42亿元。已签约待建项目2个：蓝海玩具项目、人造营养米项目。 农业基础不断夯实。以科技推动现代农业的发展，大力开展粮食高产创建、小麦丰产示范、农作物秸秆还田等农业新技术，2017年实现粮食产量6.03万吨，农民人均纯收入8954元。优质粮油、皖西白鹅、肉鸡养殖、花卉果木种植均取得明显突破，各类农业专业化合作组织相继成立，有力地推动了板桥农产品的市场竞争力。农业产业化已成为现代农业发展、农民就业增收的强大支撑，全面推行河长制，水环境得到有效改善，增强红线意识，着力保护耕地。 （二）一年来，我们坚定不移打基础出实招，镇域发展凸显新优势 镇容村貌明显改善。以“向垃圾宣战、建美丽家园”为切入点，我镇出台了开展“六个一”工程创建活动的配套文件，在镇域范围内全面深入地开展了环境整治工作，延伸至村民组，不留卫生死角。投入200余万元对十迎路和政务新区进行了绿化，新植香樟、红叶石楠700余棵、其他树木5000余棵，投入26万余元打造了6公里杨西干渠绿色生态长廊。年投入60余万元将镇区保洁和镇内近百公里的村组、沿线卫生进行发包。开展户外广告、街道占道经营、乱停乱放、道路沿线环境综合治理，对违法建设、违法占地、乱搭乱建进行专项整治，查处违法建设60余起。截至目前，累计清理垃圾7300余吨，拆除乱搭乱建的棚屋、遮阳棚、落地灯箱广告200余处共三千余平方米，建成区脏、乱、差面貌得到明显改观。2017年度获得县委县政府农村环境综合治理三等奖表彰。 中心村建设有序开展。已建成红星、王楼、清真三个市县级中心村，规划建设邹祠上郢省级中心村。在做好规划中心村为重点的同时，深入推进“空心村”改造，农村危房改造、农村历史建筑保护、生态村建设、庭院整治。大力实施中心村培育工程，加快中心村配套基础设施建设，搭建农民集中居住平台，完善公共服务体系，引导推动居民向中心村集聚。努力建设一批“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的农村新社区。 （三）一年来，我们矢志不渝惠民生、攻脱贫，人民福祉持续改善 脱贫攻坚扎实推进。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点。聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，8月份动态调整共识别退出218户502人，新增159户491人;建立并严格执行扶贫“四项清单”制度，绘制脱贫路线图，挂图作战，大力实施产业扶贫等“十大工程”，全年共整合扶贫资金854万元用于扶贫项目和基础设施建设，通过项目带动、自身产业发展补贴激发了贫困户内生发展强大动力;扎实开展“大排查”工作，夯实脱贫攻坚工作基础，全年共实现308户859名贫困人口脱贫，重点贫困村邹祠村出列，圆满完成了年度脱贫攻坚工作任务;顺利通过省市际间交叉检查，获得县“十佳乡镇”表彰。 民生工程全面完成。我们始终把改善民生作为经济发展的根本目的，启动实施城乡居民收入倍增计划，33项民生工程全面完成。新型农村合作医疗参合率达96%,农业保险参保率达90%，城乡居民养老保险共参保25832人。稳步推进沼气、改厕项目，公共财政进一步向民生倾斜，民政、优抚、五保供养等保障有力。“一事一议”财政奖补项目稳步推进，17个项目全部完成，农村生产、生活条件得到了极大改善。 安全生产有效防控。认真落实安全生产主体责任和监管责任，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹、液化气站、工业企业和食品药品的日常监管，开展了校车安全排查整治行动。加大对建筑领域，尤其是农民自建房安全生产监管。注重源头管控，全年共排查各种矛盾纠纷300多件，调处成功率达95%。开通服务群众微博和微信群，接待来信来访上千次，做到件件有回音，信访形势不断好转。加强社会治安综合治理，有效打击各种违法犯罪，有力保障群众安居乐业，促进了社会平安和谐。 社会事业协调发展。以合理优化中小学、幼儿园教育布局为抓手，大力支持民营教育，结合教育“迎国检”工作，扎实开展校园设施建设，学校教学条件得到明显改善，学校管理更加科学规范。扎实推进卫生计生工作，实现基本公共卫生服务全覆盖，计划生育奖扶政策兑现率达到100%,2017年度卫生计生工作获全县三类乡镇第一名位次。 （四）一年来，我们旗帜鲜明讲政治守规矩，自身建设不断强化 严格执行廉政规定。严格执行廉政规定，认真贯彻落实“八项规定”精神，以学习文件，贯彻条例，建章立制，转变作风，提高效率为重点，求真务实，扎实工作，努力做到勤政为民，廉政兴镇。带头贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，进一步树立法治思维，严格依法行政，坚持法无授权不可为，切实将“权力”关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。努力打造阳光政府，廉洁政府。 切实规范政务公开。镇政府始终把实施"阳光工程"作为提高领导班子凝聚力和政府威信的根本抓紧抓好，规范政务公开，接受群众监督;严格基建工程、项目建设管理，规范工程招投标、国有资产管理、工程竣工验收、财务审计、政府采购等制度，严格执行板桥镇财经管理20条，重大工程招投标实施办法，确保了各项工作公开、公平、公正。 有效推进村财镇管。制定了村级财务管理制度，开展村级资金使用、资产管理、资源开发的"三项清理"工作。积极打造“阳光村(居)务监督平台”建设，确保村级管理公开、公正、透明。顺利地通过省市秸秆禁烧和扶贫等专项资金的督查验收。 同时，还加强了武装、妇女儿童、民族宗教和气象、防震、残疾人、减负等方面工作。 各位代表，过去的一年，政府工作效能不断提升，全镇经济社会保持良好发展态势，社会各项事业协调推进，这些成绩的取得，得利益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大、政协组织和社会各界的大力支持，得益于全体镇村干部的辛勤付出，同时也凝聚了全镇广大人民群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府向所有关心支持板桥镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到一些困难和问题：一是基本公共服务供给不足。文化、教育、卫生、社会保障等方面存在一些短板，基础设施和园区建设投入严重不足，制约着发展速度;二是经济总量还不大，结构还需优化。传统产业发展困难加大，农业产业化水平不高，战略性新兴产业支撑不足; 二、三产比重偏低，工业不大不强，带动力较弱，现代服务业发展相对滞后。三是经济下行压力加大，财政收入、规模工业增加值等指标完成效果不理想。发展环境不优，招商引资工作压力大。工业经济还很薄弱，内在动力不足;四是全镇仍有贫困人口1881人，脱贫攻坚任务艰巨等。对此，我们将高度重视，认真研究并加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，镇政府将以党的十九大精神为指导，按照镇党委十五届三次会议部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康板桥奠定基础。 主要预期指标是：全镇生产总值增长8%，规模工业增加值增长15%，财政收入增长13%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长为8.1%、9.1%，社会消费品零售总额增长10.5%，固定资产投资达2亿元以上。 实现这些目标，压力与动力同在，机遇和挑战并存。我们将树立信心、下定决心，迎接挑战、迎难而上，着力抓好以下五个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，实现全镇脱贫目标。 围绕“人脱贫”“一达标两不愁三保障”、“村出列”“一低两有两改善”的标准，综合施策，强化保障，切实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，确保年度646户1500人实现如期脱贫，重点贫困村双门街道出列。大力发展产业扶贫，确保拟脱贫人口产业发展全覆盖。扎实开展就业扶贫，建好扶贫基地、扶贫驿站和扶贫车间，为贫困人口提供更多的就业岗位。全面实施金融扶贫工程，实现符合条件的贫困户“贷得到、用得好、还得上、稳脱贫”的目标。着力强化保障性扶贫，对没有劳动能力的老弱病残等贫困人口分类实施农村最低生活保障、筑牢贫困人口基本生活保障线。全面落实教育扶贫，实施教育扶贫“资助、建档、关爱”全覆盖，确保每一个贫困家庭子女都获得应有的教育资助。深入推进健康脱贫，优化健康脱贫政策，解决好重病人口取药报销不便捷的问题。精准实施危房改造，确保已纳入危房改造计划的贫困户尽快完成危房改造。 （二）创新发展方式，加大招商引资力度 今年县对我镇下达了招商引资3.6亿，规模工业产值3.5亿，新增规模工业企业一家的任务，为完成以上目标，我们将继续加大外出招商引资力度，立足“大招商、招大商”，引进亿元省外项目。全力以赴推进项目建设，重点服务好寿县蓝海玩具有限公司项目建设工作。加快板桥草制工艺品有限公司的烘干项目，寿县向天歌白鹅开发有限公司的鹅肉深加工项目建设步伐，扶持皖晶食品有限公司成为规模企业，促进企业上规模、上台阶，为完成全年规模工业产值奠定坚实的基础。加快工业集中区建设，一方面加大公共财力投入，完善园区服务功能，提升园区承载能力;另一方面着力引进一批符合国家产业政策的高技术、高附加值、高利税企业落户园区。对达成意向的项目，力争早签约、早开工。 （三）聚焦乡村振兴，加快小康板桥建设 大力实施“乡村振兴战略”，深化农业供给侧结构性改革，逐步健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展生态农业，在现有五大特色产业(即席草、皖西白鹅、优质粮油、淡水养殖、林果花卉)的基础上，加快农业园区和专业村建设。加快推进团岗旅游项目实施进度，探索乡村生态游、休闲游。做好邹祠上郢省级中心村规划建设和新华南墙、板居老套、黄安先锋、龙祠村桃园、上郢村民组5个县级自然村庄整治工作。认真实施政府驻地建成区整治项目，继续推进十迎路板桥段硬化、绿化、亮化等项目，彻底整治骑路集以及幸福街农贸市场，提升集镇品位。实施毕墙村和新华村5000亩高标准农田整治项目，扩大土地整治范围。加强环境保护工作，改善群众生产生活环境，强力推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。大力实施板双路绿化、亮化工程，奋力打造一条纵贯全镇的亮丽风景线。团岗支渠、新华支渠2000万元项目、祝子门支渠700万元项目已获批即将施工;合霍阜高速道口已获批，设在我镇龙祠村境内，同时规划修建板双路至张李乡、板双路至杨仙街道两条快速通道，目前项目正在勘查设计阶段，2018年年度即将进入施工。积极争取板桥第二农产品交易市场、板桥镇加油站、停车场等配套项目建设;加快政务新区建设速度，配套好全民健身广场、文化活动中心等公益设施建设。继续推行河长制，加强水环境治理。全面开展林长制工作，完成林业增绿、增效目标。 （四）发展社会事业，提高民生幸福指数 坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。适应新时代要求，大力引进人才，实现人口大镇向人力资源强镇跨越。大力加强文化建设，推动文化事业繁荣，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。为进一步深化卫生体制改革创造有利环境，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，重点推进城乡居民养老保险和新型农村合作医疗，确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上，新农合参保率达到96%以上;以人社系统四项民生工程为突破口，早谋划、早安排，完成县下达任务;着力提升人口出生素质，实现卫生均等化服务目标。稳步实施社会保障，不断提高人民生活水平，积极推进“天网工程”，打击违法犯罪，为群众创造安居乐业的生活环境;创新社会管理体制机制，按照依法治国的总体要求，加强法治建设，确保社会和谐稳定。 （五）转变工作作风，加强政府自身建设 政府的权力是人民赋予的，我们将以机关效能建设为抓手，进一步转变工作作风，力倡主动作为，主动有为，紧抓快办的工作作风。牢固树立法治观念，服务为民的从政理念。继续扎实开展“两学一做”学习教育工作常态化，以“从严从实”的工作作风，切实关注解决好人民群众普遍关心的热点问题，严防“四风”抬头反弹。要进一步修订完善各项规章制度，用制度管人管事管钱，强化制度约束和执行。加大政务公开力度，切实让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，自觉接受人民群众和社会各界监督，及时回应社会关切。进一步压缩行政支出，把有限的财力用到事关民生、扶贫和社会发展的重点领域和关键环节。 各位代表，新时代催生新气象，新发展须有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,以更加坚定的信念、担当的品质、务实的作风，团结拼搏，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，奋力建成富强、民主、文明、和谐、美丽板桥而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2017年大庙镇政府工作报告

  在大庙镇第十七届人民代表大会第一次会议上 镇长张荣耀 2017年1月19日 各位代表： 现在，我代表大庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，在县委、县政府的坚强领导下，大庙镇全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧密围绕协调推进“四个全面”战略布局，实施“工业立镇、城镇带动、稳农固本、商贸活镇”战略，创新工作机制，践行“三严三实”，团结带领全镇广大干部群众，努力开创大庙镇经济社会发展新格局，圆满完成“十二五”规划各项预定目标任务，并实现了“十三五”良好开局。 （一）经济发展平稳有序。到2016年底，全镇税收收入由2011年的1.68亿元增长到1.91亿元，增幅13.7%;规模以上工业企业由2011年的22家增长到30家，并有2016年新报入规企业11家，工业总产值由2011年的8.4亿元增长到16.52亿元，增幅达96.7%;农村居民人均纯收入由2011年的7085元增长到12000元，增幅69%。到2016年底，全镇全面消灭了集体经济空壳册，投资410万元为10个村集中建设600千瓦分布式光伏发电，每村年均收益5万元以上;林山、高陈村收入分别高达万元和23万元，村级集体收入实现了从无到有的历史性突破。 （二）产业集聚初具雏形。五年来，我们始终把石英资源的开采、管理与配给作为全县打造新型硅基材料基地和我镇经济发展的头等大事来抓，以“新型硅基材料基地”建设为龙头，努力促进经济转型。一是打好矿山管理源头控制仗，组建专门队伍，对8家合法矿山的开采规范性和安全隐患进行常态化检查，认真督促整改。主动配合县矿山联合执法队，进行24小时巡逻检查。通过多措并举，有效地打击了偷采、盗采行为，矿山管理由混乱、无序状态逐步走向“有序、依法”开采。2012年以来，我镇没有发生一起安全生产责任事故,企业污水偷排现象得到遏制。2013年、2014年、2015年连续三年获全县安全生产优秀单位;二是认真实施石英砂加工行业综合整治，2013年底以来，分4批对54家企业进行了断电整改。积极宣传优惠政策，鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，目前已有43家企业申请退出，已退出1家。三是全力建设集中区。投资6500元对集中区道路、给排水、电力等基础设施进行建设，吸引龙泽源、金禾、硅皇等3家石英砂加工企业落户集中区，为全镇石英砂加工企业树立了标杆。 （三）城乡建设快速推进。五年来，我们坚持城镇建设先规划后建设，全力以赴推动城乡面貌发生较大变化。一是完善规划体系。先后修编完善了《大庙镇总体规划》、《大庙镇镇区控制性详细规划》2项镇建设上位规划，新编完成了亮岗、邬岗、周圩社区3个美好乡村中心村建设规划、镇区给排水、绿化、道路、环卫共4个专项规划，新编美好乡村东陵村知青旅游体验型村庄详细规划。二是东陵美丽乡村建设顺利完成通过验收。投资2800多万元用于东陵村基础设施建设、公共服务和环境整治。建成3个集中居住区，标准化住房400套，实现了水泥路互通，已完成200户自来水入户，宽带及有线电视覆盖率达到100%，投资近800万元建成现代化东陵村小学和幼儿园，配备有阅览室、实验室和仪器室等教育教学专用功能室，建有1个标准化塑胶运动场，设施省内一流。投资200万元的东陵村大戏台和文化活动中心建设完成。东陵村面貌焕然一新，群众居住环境得到根本改善。三是镇区建成区整治初见成效。投资3900万元，镇区道路改造工程、两处公厕建设、背街小巷改造、节点景观、四条主要沿路建筑外立面改造工程、农贸市场改造工程以及镇区人防广场改造工程全部完成，污水处理厂建设也已开工建设。四是三线三边治理成效明显。多方筹措资金3000多万元，对京沪高铁与凤周路交叉道路两侧、铜矿东路(大庙医院至东张段)进行综合改造升级;完成了大庙加油站至京沪高铁两侧1440米左右下水道改造;完成了凤殷路5.9公里、庙亮路6.9公里道路绿化提升工程和亮岗社区市场路改造工程。五是亮岗社区和周圩社区分别被列入2017年省级、市级美丽乡村建设计划。 （四）环境整治强力推进。一是执法力量和设备保障加强。2016年，我们通过向社会公开招考的方式，招聘10名执法队员，购买了3台综合执法专用车辆，组建了交管站，对街道、沿路进行日常管理，重点治理镇区乱停乱放、乱搭乱建和出店经营等“五乱”行为，做到建管同步。二是加大打击“两违”整治力度。对违法建设实行“零容忍”，坚决控制增量，逐步消耗存量。2016年，全镇共拆除整改卫片图斑12宗，拆除违法建筑面积21036平方米，复垦土地38.7亩;拆除、整改其他新增违法用地21宗4300多平方米，复垦土地16亩，有效的遏制了“两违”违法行为的发生。三是狠抓镇区建房管理，对未批先建、少批多建、小产权房等违法建筑，毫不手软，发现一起拆除一起，有效遏制了镇区建房混乱无序状态。四是建立健全长效保洁机制，实现了垃圾处理市场化运作。制定了大庙镇环卫工作考核办法，实行周考核，周调度，现场开具罚单并及时网晒的制度，通过建立奖励机制发动全镇干部群众参与市场保洁督查工作。环境状况大为改善，得到县政府的表扬。五是土地增减挂工作快速推进。2016年共拆迁复垦2014年申报的“增减挂钩”任务200亩、2015年116亩，摸排了林桥村路家组、冯家组、薛李村小马家三个村庄共307亩并列入2016年计划项目。六是大力实施生态屏障工程。已完成2家矿山企业和7家石英砂加工企业的周边保护林带栽植，实际栽植面积150亩，周圩至杨岗的道路两侧进行绿化，流转土地亩进行S95线绿化景观林带栽植。 （五）农业工作扎实推进。一是新型农村经济组织得到了发展，在带动农民脱贫致富方面取得了积极作用。全镇农业合作社发展到9家、家庭农场18家，流转土地面积4000余亩，东陵合作社被国家农业部授予示范社称号。二是农村生活和生产基础设施有了较大改善。今年以来，全镇共完工农村畅通工程项目8个，总里程14.9公里，完工一事一议项目13个。三是现代农业发展有了起步。2016年，我镇通过招商引资引进2个现代农业项目，均为亿元以上项目。其中南京苗丰生物科技有限公司1000亩生态甜玉米项目已经有400亩种植上市;东陵十里花香生机农业园项目，规划流转土地1000亩，建设鱼菜共生和现代农业产业园，两个项目共到位投资2.37亿元。四是积极改善农业生产条件，通过农田改造、一事一议、扶贫开发、移民工程、水库除险加固等项目，筑牢农业基础设施。五年来，共完成350面塘坝、16条干渠和12个泵站修建，增加有效灌溉面积2.2万多亩。水利冬修工作5年获得全县3个二等奖，2个三等奖。五是积极做好防汛抗旱工作，针对近年来频发的旱情、汛情，我们精心谋划，及早动员，积极应对，取得了全面的胜利。六是政策农业保险持续开展，2016年度午季小麦投保面积为6.3万亩，投保率为90%，秋季水稻投保面积为87000亩，投保率为92%;全年共获赔资金126.3万元，农业抗风险能力进一步增强。七是全面细致地完成了全镇农户土地确权工作，全镇共确权土地13.36万亩，较二轮承包土地亩数增加38.9%。八是较好完成了秸秆禁烧工作任务，连续两年实现了“不着一把火，不冒一处烟”的目标。 （六）社会民生持续改善。截止到2016年底，全镇共完成城乡居民养老保险参保任务25867人、占任务数108%，位居全县第一名;共有8469名60周岁以上到龄人员按时足额领取养老待遇;居民医疗保险和农村新型合作医疗参保人数51156人，参合率99%。投资总投资520多万元，建成了240张床位的东陵敬老院，全年共足额发放573名五保户供养资金195万元。认真开展低保户专项核查工作，核查后全镇低保户共444户、958人，核减率60.8%，全年累计发放资金80余万元。今年以来共完成农村危房改造163户。计划生育工作常抓不懈。坚持计划生育村为主工作机制和社会抚养费征管机制，实行周调度、月考核等方式，千方百计调动干部工作积极性和主动性。截止2016年底，我镇总人口56288人，出生人口922人，总性别比108.60：100，总政策符合率为82.97%。 （七）扶贫工程精准推进。一是精准识别扶贫对象。按照“村干部摸排、村民代表评议、镇村三榜公示”的程序，严格评议出符合政策的扶贫对象，全镇共评议出贫困户785户、1813人，包括1个扶贫村。二是精准实施帮扶措施，全年共有191户、569人实现脱贫。首先是结对帮扶、责任到人，镇村干部包保到人。其次逐户建立台账，一户一策进行帮扶。在产业帮扶上，全镇共有186户扶贫户接受了帮扶，主要解决贫困户在种养殖、光伏发电等项目资金、技术、销售方面的困难。在就业帮扶上，共为180位有能力进行务工的扶贫户群众介绍了劳务岗位，月均收入在1800元左右。在教育帮扶上，对226名扶贫户子女上学进行资助，每年资助总额21万元。在住房问题上，今年全镇共有156户纳入了危房改造计划。同时为所有贫困户建立健康档案，优先享受医疗救助。三是重点做好贫困村整体脱贫。高陈村是我镇唯一的贫困村，全村4600人，实施脱贫计划前集体经济收入为零。为了达到脱贫出列目标，我们重点在发展集体经济和改善生产条件上下功夫。第一是发展一村一品项目，加强造血功能。投资50万元建设了26亩蔬菜大棚，目前已建成发包给农户种植，每年村集体收益5万元;第二是发展光伏发电项目，一期建成的60千瓦光伏发电已产生经济效益4万多元，二期60千瓦光伏已完成并网产生效益，三期60千瓦光伏正在立项;第三是对村内生产设施修建给予倾斜，今年已利用道路畅通工程修建了5条水泥路，利用冬修项目修建了7面当家塘、2条干渠，村内电网改造全面完成，总投资近200万元。到2016年底，高陈村顺利实现贫困村出列脱贫，村集体收入达23万元。 （八）社会治理和谐稳定。五年来，我们始终按照把信访工作作为“一把手工程”来抓。一是坚持重点推进、责任落实到位。每天2名镇领导班子成员接访，实行AB岗，镇主要领导带头接访、带案下访。14个村都建立值班制度，努力把矛盾解决在村，稳控在镇。二是坚持制度先行、督查督办到位。建立健全信访工作领导责任制、信访接待日制度、包案下访制度、周调度会制等，层层压实责任。三是坚持矛盾排查、隐患处理到位。加强对全镇各村、社区社会管理专干的培训考核力度，建立矛盾排查周报告制度，每周一上报，每周一会商，每周一通报。四是坚持依法处理、积案化解到位，在今年10月份开展“积案化解月”攻坚行动，实施信访包保人积案化解保证金制度。五是坚持分类处理，依法打击到位。对合理诉求解决到位，有困难的帮扶救助到位，不合理的解释到位，非法的坚决打击到位。2016年我镇共受理各类信访案件158件，其中县、市交办的20件，已化解150件，化解率95%。2016年县交办我镇信访积案4件，现已全部化解，化解率100%。对1例越级访进行了拘留处罚。六是坚持夜巡夜访，双提升宣传到位。结合镇机关干部住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，会同大庙派出所警务人员，沿全镇村村通道路进行夜间巡逻，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。同时印制《群众安全感满意度宣传手册》5000份，通过加大宣传，正确引导群众对双提升工作的支持;对发现电话抽查不满意的群众，及时上门做好释疑解困工作，回应群众的诉求，及早发现和解决好邻里纠纷、信访问题和社会矛盾。 过去五年成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于镇村全体干部的共同努力，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇广大群众的共同参与。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临很多困境，工业集中区的集聚效应还不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面，林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理还需进一步加强，镇区建成区整治后面临的“五乱”治理还需要持续加强;在干部管理上，机关干部还存在执行力不强，村干部还存在不能适应新的工作形势等等。对此，我们要坚定信心，迎难而上，积极采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、今后五年目标和2017年工作安排 今后5年是实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。今后五年的发展思路：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立“工业立镇、城镇带动、稳农固本、商贸活镇”战略，坚持真抓实干、改革创新，坚持负重奋进、务求实效，力争率先实现全面建成小康乡镇。 我们的工作目标是：力争到2021年，实现财政收入、固定资产投资、招商引资到位资金及农民人均纯收入等四个翻番，分别达4亿元、10亿元、8亿元、2.4万元。 2017年，我们将围绕落实县委十四届四次全会精神，围绕“石英行业生态继续好转、生态屏障工程基本完成、镇区街道管理成效显著，现代农业发展实现突破”的目标，主要抓好五个方面的工作： 一是大力发展经济。首先我们将提升石英砂工业集中区的承载力和形象，从形象标志、供电扩容、道路绿化、工业供水、污水处理等方面入手，打造大庙镇石英砂园区新形象。其次是持续加强矿山管理，坚决打击盗采行为，维护正常的开采秩序。第三推动和帮助石英砂加工企业提升生产工艺，转型升级。第四是加大招商引资力度，力争南北集团进驻大庙，力争引进一家尾泥尾沙利用企业到大庙投资;同时实施镇领导班子成员帮扶企业的措施。第五我们还要大力实施增收节支，一方面对辖区内企业税收应收尽收，另一方面大力压缩“三公”经费，减少不必要的开支。 二是维护社会稳定。大庙石英砂企业众多，我们首先要强化安全生产检查，坚决打击企业乱排乱放行为，防止出现因为安全事故引发的矛盾纠纷。其次，我们将在全镇开展“平安村”创建，达标的村在全镇要有四个以上。在全镇推行“六步工作法”，每周镇村干部进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加或激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，切实帮助老百姓解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇。第三，在全镇范围内营造良好的社会环境，努力提升群众安全满意度和政法队伍工作满意度。 三是注重改善环境。首先是大力实施生态屏障工程，今年要完成20家企业、2家矿山周边以及周圩―林山道路两侧的保护林带建设。同时，加强镇区“五乱”治理，建立乡镇道路绿化养护机制，启动亮岗、周圩两个中心村“美丽乡村”建设，启动谋划建设东陵知青点;进一步加强市场化保洁管理，发动全民监督，彻底改变农村脏乱差现象，改善居住环境。加强土地管理，坚决控制违法建设和违法用地现象发生，2017年完成306亩土地增减挂钩项目，为大庙和凤阳发展提供要素保障。力争在2017年启动石英砂专用通道的建设，对叹儿湾水库进行清淤。 四是倾力保障民生。当前扶贫工作是最紧迫的民生工作，2017年大庙镇要保证460户、821人实现脱贫;我们计划扶持350户特色产业，介绍务工300人，免费培训450人，发展户用光伏150户，对120户贫困户实施危房改造。另外，我们将以泵站串塘方式，大力开展水系治理。建设8座机站，同时兴修沟渠、扩挖塘坝，形成纵横交错、畅通无阻的农业灌溉水系，大幅度改善全镇农业用水困难的局面。我们还计划完成400亩增绿工程，采取动员大户进行栽种植苗木方式，完成森林增长工程;完成31公里道路畅通工程，为群众提供便利出行道路;支持壮大东陵合作社，打造东陵农业示范区。抓好“村村响”工程，及时把党的方针、政策和惠民措施送入千家万户。 五是抓好自身建设。坚持以人为本、执政为民，加快建设高效、清廉、法治型政府。一是提高服务效能。结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”讨论活动，抓好干部教育管理。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。进一步强化工作责任制，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，服务高效。二是加强政风建设。做好公共服务事项清单试点工作，提高便民化服务能力。加强对农村“三资”管理，加强对村级财务预算管理，加大审计检查力度。深入推进政务公开，积极打造阳光政府。厉行节约，保持干净干事的工作作风和清正廉洁的政府形象。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变作风，规范工作行为。四是继续壮大村集体经济，提高村级自我保障能力，力争在原有的基础之上，各村再增加2-3万元村级集体收入。四是推进依法治镇。大力开展普法宣传，全力提升群众法制意识。认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大代表、县政协委员的监督。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，拓宽社情民意反映渠道，完善联系村工作制，保障广大人民群众依法行使民主权利。 各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为全面建设小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年府城镇政府工作报告

  2018年5月8日在府城镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长史学军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是府城发展和建设史上极不平凡的一年，我们以时不我待、只争朝夕的精神，攻坚克难、砥砺奋进，连续在多个领域取得了突破性进展和重大成绩。一年来，面对严峻复杂的内外环境，面对艰巨繁重的城市建设和改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快工作总基调，聚力“五大发展”，顽强拼搏、艰苦奋斗，赢得新一届政府良好开局。府城镇在征地拆迁及明中都皇故城国家考古遗址公园创园工作中取得突出成绩，获得县委、县政府主要领导充分肯定，两次被记集体三等功;成功创建省级文明县城、园林县城;荣获全县植树造林工作优秀先进单位称号，在全县植树造林表彰大会作优秀典型发言;成功被列为安徽省优秀旅游乡镇，全市仅4家;获评全县水利机电站改造优秀单位;市县农田水利建设、秸秆综合高效利用等多个现场会先后在我镇召开。 全年实现财政收入7.8亿元，增长8.6%;固定资产投资1.7亿元，增长1681%，超额完成年度目标任务;规上工业总产值20.36亿元，增长10.29%;规上工业增加值4.37亿元，增长10.06%;工业固定资产投资3674万元，增长100%。一年来，我们聚力做了以下工作： （一）狠抓经济建设，整体实力稳步提升。坚持发展第一要务，将经济发展作为中心工作强力推进，镇域经济总量持续增长。 工业经济稳定增长。总投资1.1亿元的国丰阿波滤材公司年产1.65万吨双面涂布固化滤材项目正式建成并投入生产，填补了省内空白，并作为府城优质工业项目参展全县招商引资“三看三比”现场会，绿源实业认定为市级“专精特新”中小企业。招商引资取得新突破，凤阳阳光国际学校教育项目顺利开工，意能达电子商务彩印项目正式复工，全年完成招商引资到位资金1.5亿元，新签约亿元以上项目2个，分别是总投资2.68亿元的安徽丰达食品年产1000吨农产品深加工项目、总投资1.1亿元的濠州粮油高档直条米线、通心粉生产线项目。园区整合工作基本完成，府城苏商科技产业园正式移交淮滨新区统筹管理。 农业经济稳步发展。全镇粮食总产达15万吨，新增家庭农场3家、总数达7家，新增农民合作社6家，总数达20家。农村集体土地所有权确权登记颁证全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证完成98%，新增流转土地2300亩、总量达1.6万亩。岗集、四湾、大王府3村农田水利工程参加省市“江淮杯”评选，全年累计扩挖塘坝23面，改造机电站5座371KW。柳圩村占地600余亩的芍药、牡丹、丹参等中药材种植项目快速推进，效益初步显现。农机化装备水平和社会化服务水平勇攀新高，新增农机总动力960千瓦;“四位一体”服务模式全面推广，新建农机化大院2个、粮食烘干中心3个。 现代服务业扩量提质。围绕县委、县政府“金红蓝绿”四色旅游板块发展规划，修订完成《府城镇十三五旅游发展规划》，全力打造府城特色镇域旅游示范镇，农村休闲旅游产业快速发展，大王府村被评为省优秀旅游示范村。明中都皇故城国家考古遗址公园、中都商业步行街等重点项目正在加快建设;房地产业蓬勃发展，翰林苑、三巽.壹号院、中梁国宾府等正在加快建设，海棠花园、清华名苑、凤都名门、如意河畔等一大批商住小区陆续开工建设。 （二）突出城乡统筹，人居环境明显优化。充分利用府城作为全县经济政治文化中心的独特区位优势，大力开展基础设施建设和环境整治，区域建设加速推进。 决战决胜城区征迁工作。2017年，我们紧紧围绕县委、县政府“大规划、大建设、大发展”城市建设总要求，全力克服征迁工作任务重、矛盾多、涉及面广等困难，齐心协力，攻坚克难，以敢担当，敢啃硬骨头的精神，较好地完成了县政府交办的涂山路、独山路、中都遗址公园、老城埂、承天门遗址、城南小学扩建、前门路二期、县养老服务中心、凤凰山绿化、长秋路北侧地块等20多个地块征迁工作，解决了一些多年没能解决的征迁遗留问题，全年共组织20余次全镇集体行动，累计拆迁房屋面积12万平方米，征收土地5000余亩，有力地保障了全县城市建设重点项目的顺利开展，府城镇作为征迁工作先进单位在全县征迁动员大会做典型发言。 拆违控违成效显著。充实执法力量，实行不间断、全覆盖巡查，对发现的违法建设、违法用地发现一起，打击一起。结合县国土部门卫星图斑拆除工作，累计查处违章建筑8939.3平方米，违法用地3万多平方米，下达停工通知书25份，有效遏制了“两违”势头。 城乡面貌显著提升。城市绿地系统框架基本形成，新增城区绿化面积57.3万平方米，城区绿化覆盖率达37.8%。园林县城特色日益彰显，成功获批省级园林城市、省级文明县城，城市生态环境、人居环境显著改善。努力提升美丽乡村建设水平，齐涧美丽乡村顺利通过省级验收。推进农村环境“三大革命”，农村环境治理工作成绩稳居全县前列。全年造林面积5583亩，超额完成年度目标任务。 （三）聚焦民生福祉，社会事业全面进步。牢固树立“以人民为中心的发展思想”，始终将保障和改善民生作为镇政府开展各项工作的前进方向和根本遵循。 全年实施危房改造140户，发放危房改造资金307万元，申请办理保障性住房78户。城乡居民医保制度“两保整合”有序实施，城乡居民续保32665人，续保率87%。通过“一卡通”发放56项财政补贴农民资金4175.8万元，惠及3.9万户(人)，为142人办理小额创业扶持贷款，贷款金额1420万元，发放计划生育奖励250.6万元。成功打造东华社区市民文化乐园，东华东路拆迁安置小区竣工交付使用，实施“一事一议”和农村道路畅通工程，开工建设凤殷路改造工程，完成全长46.4公里共42条道路建设。成立府城镇物业管理办公室，指导居民住宅小区成立业主管理委员会，实行业主自治。府城籍运动员牛春格荣获世界青少年田径锦标赛女子撑杆跳高冠军;楼西回民锣鼓入选省级非遗名录;圆满完成镇残疾人联合会换届。 环境保护力度显著增强。全面限制城区燃放烟花爆竹，以中央环保督察组交办问题整改为契机，关闭拆除2家污染环境的“小散乱污”企业。落实“河长”责任制，濠河清障治理府城段加快推进，累计伐除河道内700余亩近8万棵树。圆满完成全年秸秆禁烧工作任务，实现全镇“不着一把火、不冒一处烟”目标，连续3年卫星监测零火点。城乡环境空气质量有效改善，镇域内重污染天气较大幅度减少，优良天数显著提高。 （四）坚持精准扶贫，脱贫攻坚深入推进。扶贫工作取得决定性进展，全年400户988人稳定脱贫，贫困发生率从1.06%下降到0.56%以下。 深入实施九大扶贫工程，开展镇党政班子成员进“百户”走访慰问、“大排查”、“送温暖”、微心愿等行动，实现472户贫困儿童和52户孤寡老人“微心愿”。拨付扶贫资金493万元，启动实施齐涧、庙山村第二批“一村一品”项目，投资近50万元规划实施庙山村旅游扶贫项目。增派42名镇干部与贫困户结对，举办脱贫攻坚专题培训班、专题会议20余次，镇村干部受训率100%，300余名镇村包保责任人通过扶贫工作阶段测试。制定“四项清单”，2152户贫困户制定并落实种养业帮扶措施;申报产业发展补助项目2781个;帮助办理扶贫小额无息贷款720笔，贷款总额2950万元;发放教育扶贫补助资金127.245万元，惠及1699人次。为624户贫困户家中安装自来水，为127户贫困户实施危房改造;实施贫困户动态调整，及时清理不符合条件贫困户52户。 去年底，府城代表全县接受市委扶贫工作专项巡视组巡视，受到市委巡视组的充分肯定，在省第三方扶贫评估验收中，全镇400户贫困户全部通过验收。 （五）聚力平安府城，社会管理不断创新。以“双提升”为抓手，全面加强和创新社会治理，顺利从全市社会治安重点治理地区挂牌名单中摘牌，社会大局保持了和谐稳定。 加强社会治安防控体系建设。联合公安部门依法打击各类犯罪，妥善化解矛盾纠纷，加强改进政法队伍作风，努力提升人民群众安全感和满意度，促进平安府城建设。进一步加强综治人员力量建设，建立覆盖全镇各村组的打更巡逻队伍，完善奖惩机制，严厉打击违法犯罪行为，投资近140万元，为村(社区)购置了电动治安巡逻车，实行夜间不间断治安巡逻，城区各类侵财案件数量大幅度下降，“双提升”工作长期保持满分，受到市县政法部门充分肯定。 强化积案化解力度。建立健全领导接访、带案下访、包案化解等工作机制，实施“阳光信访”工程，畅通信访渠道，规范信访秩序，下大力气、动真感情化解信访积案，减存量，控增量，全镇信访形势不断好转。圆满完成十九大期间维稳工作，全镇无一例进京登记访。不断加大源头防范力度，扎实推进初信初访办理，成功化解一大批信访积案，全年化解省市交办信访积案25件，化解率达80%，全镇信访总量与往年相比呈明显下降态势。 严格安全生产监管。坚持“一岗双责、党政同责”，制定出台《府城镇安全生产网格化监管实施方案》，分行业、分片区对安全生产工作进行责任落实。扎实开展“百日除患铸安”专项行动、“打非治违”活动和危化品综合治理，举办全镇消防安全知识讲座及应急演练，定期开展防溺水宣传活动。全年无重大安全生产事故发生，府东社区作为优秀代表，获评全县“安全示范社区”。 （六）严格依法行政，自身建设持续增强。 扎实开展“两学一做”常态化学习教育及“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，切实做到真学真懂真信真用。党的十九大胜利闭幕后，迅速在全镇掀起学习十九大精神热潮，突出学以致用、知行合一，把十九大精神落实到具体工作中，着力破解影响改革发展稳定的重难点问题。深入推进政务信息公开，全年公开信息300余条。坚持依法行政。健全科学民主决策机制，严格执行政府集体决策程序，用制度管权，按规矩办事。加强政府系统廉政建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省委三十条、市委二十六条规定，以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，正风肃纪，着力打造廉洁政治新常态。大力推进阳光政务、阳光村务工程，推行了农村小微权力清单制度，加强村级“三资”委托管理，完善“四议三公开”工作机制。全年立案查处13人，开除3人，严重警告4人，配合县巡视组完成两轮村(社区)巡视工作。 各位代表，同志们，2017年，府城镇多项工作取得了历史性跨越转折，作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的精神和勇气鼓舞全县，赋予府城作为城关镇新的更深层次角色定位，魅力府城焕发出勃勃生机。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大干群和离退休老同志，向所有关心、支持、参与魅力府城建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，尽管我们作出不懈努力，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，主要表现为：一是发展不充分，工业经济总量小、企业少，仅有的园区也已剥离出府城，工业实力与府城拥有的独特区位优势不相匹配。二是征迁工作任务量大，老城改造任务还较为艰巨，在一些突出地区公共配套基础设施建设滞后。三是信访维稳工作压力依然存在，一批旧的积案仍未化解，新的矛盾还在产生，越级访、集体访时有发生;四是镇村(社区)服务能力和效率与群众期盼还有一定差距，极少数干部责任意识和服务意识还不够强，等等。对此，我们一定高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真予以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，更是我镇奋力跨越、加速崛起的关键时期。当前，县委、县政府正在大力实施大美凤阳、创新淮滨战略，围绕“一座中都城，凤阳城市魂”，明确了今年的147项城市建设重点工程，全县2018年“十大工程”有四项涉及府城，“十件实事”全部落地府城，为我镇加快发展提供了得天独厚的政策机遇。就我们自身而言，府城区位交通便利、旅游资源丰富、产业基础较好，经过近一个时期艰苦卓绝的奋斗，城乡面貌焕然一新，干部群众干事创业热情高涨，这些为我们把握战略机遇加速发展提供了积极条件。只要我们立足府城实际，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲，必将全面开启新时代下魅力府城建设新征程。 2018年我镇各项工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快的工作总基调，坚定不移落实县委、县政府各项中心工作，不断提高发展质量和效益，为大美凤阳、创新淮滨建设作出积极贡献。 全镇经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长15%，财政收入增长15%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长12%， （一）大力振兴实体经济，夯实产业根基。将经济社会发展着力点放在实体经济上，谋划实施一批产业关联度高、带动性强的大项目，推动一二三产高效融合发展。 加速发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。鼓励集体经济组织以出租、合作等方式，盘活农村存量集体建设用地、空闲农房及宅基地。扶植发展村社集体经济，鼓励发展规模适度经营，计划全年流转土地3000亩，加快庙山扶贫旅游项目、圩山农业观光旅游生态园建设。加强农业生产基础设施建设，抓好农田水利建设和森林增长工程，全年完成1座中小型水库除险加固、清淤扩挖塘坝30面，改造灌溉渠道5公里，改善灌溉面积2万亩。大力推进农机服务体系建设，实现耕、种、管、收、卖、烘系列化服务。 发展壮大工业经济。抢抓淮滨新区建设机遇，依托苏商科技产业园，不断提升载体建设水平，配合做好园区内道路、水、电、气等基础设施建设，推动府城与淮滨新区相向融合发展，打造具有府城特色的产业集聚地。2018年，力争天圆食品科技有限公司年产500吨农产品深加工及农产品电商园、濠州粮油高档直条米线、通心粉生产线等项目尽快开工建设，全年实现规模以上工业增加值4亿元。坚定不移将招商引资作为促进镇域经济发展的“一号工程”强力推进，紧紧围绕硅基新材料、农副产品深加工、文化旅游、现代物流、环保及循环经济再利用等重点领域，优化引资结构，创新招商方式，完善投资机制，积极开展活动招商，营造全员招商浓厚氛围。力争2018年招商引资取得新突破，全年实现招商引资到位资金5亿元。 繁荣活跃现代服务业。紧紧围绕县委、县政府“金红蓝绿”四色旅游板块战略规划，积极构建镇域旅游新格局，以明中都皇故城国家考古遗址公园、帝王庙及历代功臣庙等复建为契机，加强与县直有关部门配合，重点实施鼓楼、龙兴寺等景区改造提升及周边环境整治，延展镇域旅游产业链。充分发挥府城镇作为县城所在地，人口多，消费能力强的区位优势，大力发展物流配送、连锁经营、城市综合体等商贸流通业，将商贸、餐饮、文化娱乐等服务业作为拉动镇域经济增长的重要支撑点。 （二）加快城乡融合发展，提升建管水平。统筹推进城乡建设，构建“城市+城镇”双轮齐进发展新格局，拓宽发展空间，完善承载功能，创优人居环境。 严格执行征收政策。围绕县委、县政府确定的重点工程，不讲条件、不打折扣坚决完成各类重点建设工程土地房屋征收工作，确保城市建设重点项目用地需求。完成九华路、涂山路、独山路、留守司路等重点道路征地拆迁工程，全面推进蚂蚱庙、凤凰山、残疾人康复中心及11个商业小区地块征收工作。加大土地监管力度，严控违章建筑和违法占用土地等行为。按照县委、县政府“北绿凤凰山、南理如意河、中修中都城、东改棚户区、西美新城区、打造云霁街”城市建设思路，配合做好凤凰山主题公园生态隔离带、如意河、宜文公园等工程建设任务。 开展城乡环境整治。创建省级卫生县城，推动农村“三大革命”，实施“三线三边”环境综合整治，完成4.7公里的凤亮路、凤淮路改造提升工程，实施棉麻厂等8处老旧旱厕改造任务。 实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，健全大王府、齐涧美丽乡村建设长效管护机制，投资1000万元，启动岳林美丽乡村建设，配合完成“和我一起看淮河”观光公路项目顾台段建设。 （三）优先保障民生投入，力促和谐发展。集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，使人民群众不断增进获得感，提升幸福感。 加强社会保障体系建设，完善社会救助体系，提高基本公共服务水平;坚持就业优先战略和积极就业政策，力争新增城镇就业1200人以上、转移农村富余劳动力2000人以上，城镇失业登记率控制在4.4%以内;大力推进全民参保登记计划，不断提高社会保险参保覆盖面;全面实施城乡居民大病保险，完善社会专项救助制度，解决困难群众因病返贫、因灾致贫及看病难、上学难、住房难、就业难等问题。完善养老、医疗等各项保险制度，推进社会保障全覆盖工程。加快镇计生办、计生服务所职能转变，加大计生卫生服务力度，提高流动人口服务水平，完善“关爱女孩”、出生人口性别比综合治理，优化出生人口结构。 （四）强化生态环境治理，建设绿色府城。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，统筹做好山水林田湖生态治理。 持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，落实网格化环境监管制度，明确包保责任人，实行24小时不定时巡查制度;实行环境保护监管职责村(社区)全覆盖，将环保工作站建立到村一级。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，其环境违法行为纳入社会信用体系。加大对偷排偷放等行为打击力度。 实施“河长制”，推进濠河治理府城段工程建设。加强废弃矿山环境治理力度，推进宝盒山等工矿废弃地复垦复绿工作;强化“小散乱污”企业整治，取缔关闭非法生产石粉厂，依法对城南轮窑厂、城西轮窑厂进行爆破拆除。扎实做好秸秆焚烧和综合利用，全年新增造林面积5000亩。 （五）健全社会治理体系，保持社会稳定。健全落实社会治安综合治理责任制，着力提升维护社会和谐稳定的能力和水平，为经济社会持续健康发展创造良好环境。 提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，健全人民、司法、信访多元化调解机制，充实综治、信访等机构力量，继续推动人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”。完成第十届村委会和第四届城市社区居委会换届工作;指导村(社区)人民调解委员会化解矛盾纠纷，对涉法涉诉案件信访人依法引导至司法途径。把好信访工作第一道关口，规范工作程序，依法及时就地解决信访人反映的问题。提高一次性办结率，防止把小问题拖成大问题，努力减少重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件的发生。严厉打击非法上访者，对无理取闹、无事生非越级上访破坏社会稳定秩序者，依法给予严厉打击处理。 严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“百日攻坚”、“铸安行动”等安全生产活动，加快构建严密高效、社会共治的安全生产体系，确保不发生重特大安全生产事故;全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，织密突发事件应急管理网络。 （六）实施精准扶贫方略，打赢脱贫攻坚战。将扶贫开发工作作为全镇重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感和紧迫感，不断增加贫困家庭经济收入，全年实现717人脱贫。 坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚九大工程。优化创新扶贫项目运营模式，提高经营收益，确保政策不落一项、产业扶贫不落一户、健康扶贫不落一家、危房改造不落一户。严格扶贫工作考核监管，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题，对弄虚作假、玩忽职守、违规使用扶贫资金的，严格问责，军法从事。 三、推进依法行政，建设服务型政府 新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们一定不忘初心，牢记使命，矢志不渝加强自身建设，始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，努力建设人民满意的服务型政府。 持续抓好理论学习。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为全镇首要政治任务，组织开展“不忘初心，牢记使命”专题学习教育，深化“两学一做”学习教育成果，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进、成果跟进。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持和完善集体学习制度，教育引导党员干部加强对新时代下国家大政方针政策学习，增强领导改革发展各项工作的能力和水平。 深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律根本准则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加强重大决策合法性审查，确保镇政府各项工作在法治轨道上有序运行。完善制度建设，强化对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行。坚持人民利益至上，时刻把群众冷暖放在心上，努力为群众办实事、解难事，当好人民公仆。自觉接受人大依法监督和公众舆论监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。 不断提高行政效能。紧紧扭住政府职能转变这个“牛鼻子”，创新行政管理方式，打造服务型政府。完善农村基层小微权力清单制度，加强权责清单动态管理。完善镇政府权力运行监管细则，推行“两随机、一公开”模式，建立健全权力运行考核评估制度，保障政府权力规范运行。持续加强和改进工作作风，健全督查问责机制，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。 切实加强廉洁建设。以省委第六巡视组和县委巡视组反馈问题整改为抓手，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《廉洁自律准则》，坚持不懈纠正“四风”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化农经、财政职能监督作用，加强对公共资金、资源出让、民生保障等领域的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍。 各位代表，同志们，新时代，赋予我们更加艰巨的历史使命和更为厚重的历史担当。当前，府城正处于城乡加速发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，团结带领全镇人民，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜全面建成小康社会，谱写新时代下魅力府城壮丽篇章继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年大庙镇政府工作报告

  2018年5月22日在凤阳县大庙镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇党委副书记、镇长候选人孙从阳 各位代表： 现在，我代表大庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，大庙镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神特别是在小岗农业改革座谈会上重要讲话精神以及党的十九大精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业立镇、城镇带动、稳农固本、商贸活镇”战略为引领，以“四个年”建设为抓手，加快转变经济发展方式，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。 一、经济指标完成情况 2017年，国地两税税收达2.23亿元，比去年增长15.87%，固定资产投资达3.15亿元;规模以上工业总产值达22.13亿元;招商引资到位资金2亿元，招商引资签约项目2个，亿元以上项目1个。全镇农民人均可支配收入12000元。 二、工作举措及成效 （一）工业发展稳中有进。 我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。琅琊山矿业成功挂牌上市，成为全县三家上市企业之一，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到32户，较2016年净增2户(其中新增7户，退出5户)，预报规上企业7户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。5月份，凤阳县出台《淮滨新区建设发展实施方案》，大庙石英砂加工集中区作为石英砂原料基地被纳入淮滨新区总体规划，成为“四园、一基地”的重要组成部分，为大庙石英砂行业跨越发展增加了新路径。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业32户规上企业总产值19.95亿元，同比增长22.6%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道启动建设，将进一步促进行业发展，改善镇区环境，目前已完成红线内用地215亩、224户土地、房屋及其他附属物丈量补偿登记工作。 （二）安全生产态势稳定。 我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产任务十分繁重。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，每月对境内8家矿山及石英砂加工企业安全隐患、整改措施等进行检查、监督。全年共发现整改隐患117起，挂牌整治3期。抽调3名工作人员配合县矿山联合执法队开展24小时巡逻工作。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。2016年度获县安全生产先进单位，2017年未发生安全生产责任事故。 （三）乡村面貌日新月异。 高标准完成镇政府所在地美好乡村建设任务，建成区旧貌换新颜。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一套方案，促进度，重质量，抓调度，相继完成大庙污水处理厂、许岗路立面改造、人防广场二期、建成区绿化提升、大庙镇北段入口景观节点提升、入口河道清淤、污水处理厂进场道路、亮岗社区1座日处理100吨的小型污水处理站、庙中路北段改造及镇区两座公厕等一系列收尾工程，总投资达4千余万元，建成区面貌焕然一新。对亮庙路高陈段，凤殷路进进行绿化、亮化及下水道建设，镇财政投入600多万元对林科所至部队路段进行改造提升，全镇整体形象明显改善。二是“五乱治理”工作常态化。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，1-12月份共开展集中执法行动50余拨次，出动铲车、挖机等大型机械460余辆次，拆除街道陈旧违章搭建47处1800平方、累计清理乱堆乱放600余吨、清除乱拉乱挂广告横幅461条、广告灯箱736个，处罚出店、占道经营行为155起。三是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。四是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇新采购一辆洒水车，对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境。五是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第一届和第二届东陵村桃花节和采摘节。 （四）环境整治工作稳步推进。 全年共完成4000亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。目前已完成凤周路、庙邬路、林科所至石英砂加工集中区道路两侧以及32家矿砂企业周边共500余亩植树任务，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，河道逐步变清了。集中力量对射子口地区16家非法采砂厂依法强制拆除。顺利完成30家小散乱污企业的治理。 （五）民生工程保障有力。 一是社会保险任务如期完成。全年城乡居民养老保险参保共25856人、参保率为102%，目前有8701人按月领取养老金;城乡居民医疗保险收缴完成49927人，占任务96%。二是困难群体应保尽保。我镇各类农村低保共计1010人，月放低保金额24.3万元;五保户564人，每季度共计发放五保供养金52.1万元;保障社会散居孤儿25人，每月发放生活救助金1.5万元。目前我镇共有1179名80周岁以上的老人，每月发放高龄津贴4.04万元。政府出资7.22万元，为各类困难群体共计1444人购买了“银龄安康”意外保险。三是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立了包括居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，全年共实施大病救助24户，救助资金23万余元，临时救助90人次户，救助金27万余元。四是残疾人救助和创业政策得到妥善落实。为全镇符合救助条件的851名残疾人，每月发放救助资金7.45万元;符合护理补贴条件的569名残疾人，每月发放资金3.414万元;同时为92户长期服药的困难精神病残疾人家庭每户发放药费补贴1000元;为13户有创业意向的贫困户以及残疾人每户申报2000元创业启动资金。五是危房改造分批落实到位。全年共实施农村危房改造三批次149户。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。七是殡改工作落后局面有所好转，十一月份，全镇火化率竞达到148%，创大庙历史。 （六）扶贫工作扎实开展。 全镇共有贫困户765户，1791人。2016年已脱贫191户，569人;2017年脱贫262户，575人。2018年预脱贫124户，371人。一是产业扶贫。全年共发展种养殖业321户，补助金额共49.89万元，137户贫困户安装了户用光伏，6月底已经全部并网发电。高陈村“一村一品”稻田养虾及村集体光伏建设顺利完成，2017年村级集体收入预计可达20万元，脱贫出列工作进一步得到巩固。二是就业脱贫。对102名有劳动能力的贫困人口进行就业技能培训，共补助培训资金44500元，其中取得技能证书61人。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位16个，安排16名贫困人口上岗就业。三是健康脱贫。2017年我镇因病致贫的贫困户共874人，占全镇贫困总人口的48.7%。首先是做好健康脱贫政策宣传到户工作，确保每位符合条件的贫困人口都能享受“351”、“180”医疗补助政策;其次是开展签约家庭医生工作，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是教育扶贫。2017年春秋两季共为220户、258名贫困学生提供教育扶贫补助资金40.35万元，实现了贫困户子女零辍学的目标。五是金融扶贫。全年计划发放小额信贷727万元，实际发放户贷户用小额信贷833万元，占计划114.6%，有效解决了部分贫困户在产业发展上的资金困难。六是住房安全有保障。全年共对93户扶贫户实施危房改造。七是安全饮水有保障。共为全镇489户贫困户安装了自来水。 （七）土地管理和基础设施建设持续推进。 一是完成全域基本农田划定和土地利用总体规划调整工作。全域共划定基本农田135236亩，为严格实行土地用途管制、推进土地集约节约利用，发挥规划的引领主导作用奠定坚实基础。二是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2017年共完成2015、2016两个批次共315亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作;2017批次333亩项目推进过半;同时完成新增耕地复垦328亩。三是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对31宗涉卫片违法用地进行拆除，整改建筑面积21010平方米，复垦土地130.3亩。同时在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个。四是各项基础建设快速推进。通过实施农村畅通工程，全年共完成9条老村道加宽任务，总长度13.09公里，完成撤并村道路硬化22条，总长度17.5公里，实现道路环境提升31公里;通过实施移民项目，完成2公里村级道路硬化、13公里砂石路和2座泵站修建任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成3.4公里村级道路硬化、修建生产桥2座、泵站2座以及抗旱井、卧涵等;通过实施小型农田水利项目，全年新挖塘坝92处，渠5处，修建泵站9座，完成装机总量529kw。 （八）社会治理能力持续提升。 2017年，大庙镇在全县“平安凤阳”建设工作中被评为一等奖，获得县委、县政府表彰。我们主要从四个方面推进社会综合治理工作。一是推广信访工作五步化解法。出台村级信访维稳专干绩效考核办法，注重从源头化解信访矛盾。二是开展信访积案化解攻坚活动。实施信访包保人积案化解保证金制度，建立信访快速应急队伍，一旦发生越级访，及时跟踪处理。2017年，我镇共受理191起，其中到县级以上访26起，已化解166起，化解率86%。化解省、市交办的积案13起。三是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持。2017年县级民调抽查中，我镇有9个月达到了“双百”。四是治安基础设施加强。投入180余万元新建了1100平方派出所办公大楼，现已入住办公。全年共办理治安案件120起，行政拘留75人，刑事案件12起，刑拘8人，有效地维护了社会正常秩序。 （九）意识形态工作常抓不懈。 在党委的统一领导下，认真贯彻落实习总书记关于意识形态工作的系列讲话精神，把围绕中心、服务大局作为基本职责，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，积极培育和践行社会主义核心价值观，壮大主流思想舆论，统一思想、凝聚力量。认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的责任，明确具体责任，建立健全责任考核机制，把意识形态工作纳入了年度重点工作，纳入目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了意识形态工作责任的落实。 2017年,我镇获凤阳县促进义务教育均衡发展先进单位;东陵村荣获国家级文明村镇、安徽省文明村镇称号;美好乡村建设、安全生产、水利工作、综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。 总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委十四届六次全会精神为切入点，按照“石英行业生态继续好转、生态屏障工程、镇区街道管理成效显著、现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。 （一）加快石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”目标。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥龙头带动作用。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。 （二）抓好安全生产与环境保护。持续加大对矿山资源管理，坚决打击盗采行为，维护正常开采秩序。强化安全生产检查，矿山企业每半月检查一次，对石英砂生产企业每季度巡查一次。强化环境保护检查，坚决打击企业乱排乱放行为，严防运输车辆抛撒滴漏。继续推动生态屏障工程，加大绿化造林力度，建设石英砂企业保护林带。大力推进河长制，积极开展濠河三期治理。强力推进高陈村农村垃圾，厕所，污水处理“三大苦命”试点工作，持续开展秸秆综合利用与禁烧工作，加大保洁全覆盖工作的督查力度。 （三）加大招商引资力度。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，努力在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，瞄准引进一家年利用50万吨尾泥尾砂加工企业入驻园区。继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。 （四）全力维护社会稳定。继续推行信访“五步工作法”，每周进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加、激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，坚持合理的诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，生活困难的救助到位，缠访闹访的打击到位。高度重视初信初访，对积案摸清底子，找准根子，制定化解措施，限时化解，严格兑现奖惩。对重点信访人重点盯防，切实落实盯、关、跟各项工作措施，确保不发生越级赴省进京访，为全镇经济社会发展提供一个安定的社会环境。 （五）大力推进美丽乡村建设。推进东陵村知青文化园建设和东陵村文化综合园建设，力争打造东陵村3A级景区。启动实施亮岗社区省级美丽乡村示范点建设、周圩社区市级美丽乡村示范点建设。抓好建成区后期管护工作，提升全镇整体形象。 （六）全力实施精准扶贫工程。树立扶贫是最大的民生，是最大政治的意识，切实落实各项工作责任，深入开展精准扶贫攻坚行动，巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫。多渠道增加扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。 （七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。 （八）切实提升计划生育工作水平。转变观念，以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶。 （九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。 （十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是紧抓意识形态工作，充分认识做好意识形态工作的极端重要性和紧迫性，强化“四个意识”，形成工作合力，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，确保舆论阵地安全。切实担起责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部组织协调、有关站所分工负责的良好格局，为大庙镇经济社会发展提供有力的舆论支撑和思想保障。五是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是建设大美凤阳、创新淮滨极具意义的一年，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，为全面建成小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2018年黄湾乡政府工作报告

  黄湾乡2018年度政府工作报告 党委副书记、乡长朱三萍 (2018年2月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，紧紧围绕县委、县政府提出的“大美凤阳，创新淮滨”战略目标，结合我乡淮干工程建设契机，主动作为，努力建设“淮畔明珠，特色文旅小镇”，稳步推进黄湾乡经济社会又好又快发展。 一、经济社会稳步发展 2017年全乡财政收入达到450万元;固定资产投资完成1.39亿元;粮食种植面积6.35万亩，总产量达2.36万吨，同比增长3%;城乡居民可支配收入达到1.25万元，同比增长9.5%。全乡各项社会事业得到快速发展，人居环境得到较大改善，产业发展特色明显，基础设施不断完善，美丽乡村建设初具规模，卫生计生、文化、教育工作得到加强，呈现出经济稳步增长，民生持续改善，全乡社会和谐稳定发展的大好局面。 二、以“三农”工作为核心巩固农业基础 一是紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，进一步转变农业发展理念和方式，整合社会资源，积极培育发展新型农业经营主体，加大土地流转政策的宣传，通过各种途径引导土地经营权流转，目前，全乡流转土地2000多亩，下一步我们将继续推动土地流转，促进农业资源进一步整合。利用好农村综合产权交易服务站平台，为培育和发展本乡农村综合产权交易市场，规范农村综合产权交易行为，优化资源配置，提供强有力的服务平台;优化农业结构，提高农产品质量和科技含量，降低资源消耗，改善生态环境，逐步将农业从小农经济的家庭经营向规模经营方式转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，多方面、多渠道吸纳各种要素，向发展现代农业聚集，建立起农业和农村发展的多元化投入机制。 二是加大农田水利基础设施建设和改造，结合民生工程项目投资50万元对梨园村后陈至东祈干渠沟进行硬化，总长度为1公里，工程受益农作物面积达3000余亩;对村组生产路进行砂石化改造，完成总长度约5公里的生产路砂石铺设。 三是推进政策性农业保险工作。我们将农业保险筹资工作纳入政府重点工作来抓，2017年全乡农作物参保面积3.1万亩，参保率达到90%以上。对农作物受灾的农户，财政、农技等部门积极联系国元保险公司及时核灾，一次性理赔受损资金。这项工作的开展有效减少了由于自然灾害对农业生产造成的损失而导致农民利益受损。 四是推进森林增长工程促进林业发展。2017年我乡继续推进森林增长工程工作，结合实际，在全乡范围内种植桃树和梨树，力求打造具有地方特色的经济林系统。 五是开展防汛工作。作为沿淮农业乡镇，防汛工作一直是我们农村工作的重中之重，去年汛期，淮河水位一度突破17米的设防水位，乡党委、政府立即启动防汛应急预案，号召全乡干部群众精诚团结，全力投入到防汛抗洪中来，经过历时20多天的努力，我们最终取得了防汛救灾的胜利。 三、举全乡之力，魅力“滨河小镇”基本建成 2017年是淮干工程攻坚克难的一年，也是淮干工程取得历史性突破的一年。一年来，全乡干群加班加点、夜以继日、坚持以工地以项目为家，现场办公，安置点建设取得了较快进展，一批工程项目竣工并陆续投入使用，大部分工程即将完工，黄湾社区、老观、丁张3个安置点实施的74项重点工程中，52项已经竣工投入使用，15项正在进入工程扫尾阶段，初步具备竣工条件，7项完成规划设计，具备招标实施条件。截至目前，黄湾社区安置点已开工安置房1185套，竣工780套，预计今年2月底将全部竣工，春节前，约有300户移民可以迁入新居。老观安置点开工安置房75套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住，丁张安置点开工安置房47套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住。同时，为方便群众生活和促进乡域经济发展，2017年上半年，结合水文化和黄湾地域特点，我们还完成了黄湾社区安置点内的六横六纵12道路的命名工作。 为保证黄湾乡各移民安置点人居环境不低于城市商住小区的水平，老观安置点的景观绿化配套工程已于今年一月中旬完成招标相关工作，二月份可进场施工。黄湾社区安置点的景观绿化配套工程即将挂网招标，三月份可以进场施工。雨污管道、强弱线杆、天然气正在有序推进，建成后，黄湾将成为凤阳县主城区以外第一个使用天然气的乡镇，也将拥有周边乡镇第一个标准化中石化加油站。届时，黄湾人民的生活将更加便捷。 结合淮干工程，积极推进美丽乡村建设。2017年初，经过乡村干部近一个月的辛勤工作，我乡老观村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。通过新建小学、老年活动中心、幼儿园、污水处理厂、党群服务中心、移民安置房等一批民生项目，结合村内道路改造、墙体外立面改造、2处村民广场绿化、景观塘整治、文化墙美化等，整个村域面貌焕然一新。接下来的工作，我们将适时在全乡范围以移民建镇为主要方式大力推进城乡建设，把黄湾乡建设成为美丽乡镇和美丽乡村，届时全乡的面貌将得到彻底的改变，随着生活质量的提高，新时代黄湾人的精神面貌和综合素质也将有大的提升。 四、城乡综合生态环境整治亮点突出 2017年，我们争取环境治理项目资金460万元，对凤五路大新村段和凤五路至柳沟段进行了改造提升，拓宽了路面，新修了下水管道，栽植了行道树，安装的太阳路灯，对进入黄湾新镇的东、南两个入口节点进行了美化施工，黄湾乡的整体形象进一步提升。 继续推进环卫保洁工作，在农村垃圾无害化处理全覆盖的基础上，我们把着力点放在对两个标段责任单位的管理上，在管理上下功夫，制定科学合理且易于操作的考核方案，细化制定垃圾全覆盖考评细则，倒逼企业为全乡群众的“干净生活”提供优质的服务，将垃圾市场化保洁推向深处。我们在工作中不断摸索，建立并常态化坚持“日考核、周调度、月兑现”制度，每周召开两个标段调度例会，通报上周日考核中发现的问题，按照考核标准扣除相应费用，建立台账并要求相关标段逐项整改。2017年，我们广泛宣传环卫保洁的重要意义，号召全乡群众既要做好监督员，也要做好保洁员，为建设美丽家园共同努力。 高度重视农作物秸秆禁烧工作，按照县委、县政府要求，实行全年禁烧。按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化和原料化，逐步推进秸秆综合利用。大力推广农业机械化作业，确保秸秆留茬高度10厘米以下，低茬收割面积全覆盖;水稻秸秆全部粉碎还田。通过疏堵结合，确保卫星遥感监测和省市县巡查零火点，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的总体目标。 按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在县级河长制的领导下，全面建立了区域与流域相结合的以乡、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，成立了黄湾乡河长制工作领导小组，制定了黄湾乡河长制工作方案，明确了河长制工作的指导思想、基本原则、工作目标及工作主要任务，对全乡范围内3条主要大沟全部落实了具体责任人，由乡党政主要负责同志担任乡级总河长，所经村委会主任担任“村河长”，乡、村二级“河长”全覆盖，进一步加强淮河岸线管理保护，做好污水处理工作，认真做好饮用水源规范化建设开展农村水环境综合整治工作，推进了农村生活垃圾收集、处理设施建设，计划投资建设一座垃圾处理中转站，开展农村生活污水处理，对境内的柳沟及牛王大沟开闸了沟渠清淤疏浚工作，改善了农村人居水环境。 2017年我们实施了更加严格的耕地保护措施，坚决打击违章建筑和违法用地，保障好国家的耕地红线，全年完成土地增减挂80亩，新增耕地290亩，土地资源进一步优化。 通过上述措施，目前我乡生产生活环境持续改善，群众对人居环境的满意度也不断提升。 五、聚焦脱贫攻坚，强化扶贫举措 我乡建档立卡人口342户，694人，一个贫困村为梨园村。为了打赢脱贫攻坚战，贫困户和贫困村如期实现脱贫出列，我们主要在以下几个方面做了具体工作。 （一）帮扶干部履职尽责 我乡贫困户的帮扶责任人共有76人，其中，乡包保干部39人，包保181户，县地税局、人武部、审计局等单位和部门包保干部33人，包保154户，市长许继伟包保2户，副县长田海松包保2户，市下派扶贫工作队2人包保5户。全乡七个村，每个村都配备了专职的扶贫专干。帮扶责任人通过多次对扶贫户进行走访，了解扶贫户需求，按时填写扶贫手册，并与村干部及相关部门对接制定帮扶措施。帮扶措施也得到扶贫户的认可，扶贫户对帮扶责任人满意度较高。 （二）项目管理规范有序 光伏发电项目:光伏发电项目经县扶贫办统一招标进行建设。2017年我乡争取“整村推进”项目资金130万元，先后建设3个光伏电站，总功率160千瓦，年收益约15万元。 蔬菜大棚项目：梨园村利用“特色种养业”项目资金50万元建成21亩蔬菜大棚。以每年8万元租赁给凤阳俊农农业发展有限公司,此项收益全部折股量化给贫困户。 小额信贷项目:2017年全乡贫困户小额信贷53户，总金额114万元。贷款的主要用途是特色养殖及其他生产资料的购置，贷款类型绝大多数为“户贷户用”。 社会就业项目：梨园村凤阳俊农农业有限公司响应政府扶贫工作号召，采取以公司+生产车间+农户的生产模式。建设就业扶贫车间。项目建设占地48亩，主要进行蔬菜大棚种植，在国内销售。目前扶贫车间用工50余人，其中贫困人口10人。 （三）扶贫措施精、准、实 按照“十大工程”助力扶贫攻坚总的工作措施，我乡根据实际情况对每个贫困户实施精准的帮扶措施，从评估到制定再到落实均有针对性和可操作性，切实让贫困户得到实惠，为脱贫打下坚实的基础;重点开展教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫和就业扶贫等政策的落实。一年来，全部落实上级扶贫补贴政策，受益贫困户实现全覆盖;梨园村作为贫困村，为了能在2017年年底成功实现出列的工作目标，围绕贫困发生率、集体经济收入等四项硬指标，驻村工作队和村两委积极落实各项到村到户扶贫政策，扎实开展集体资产收益分红工作，募集资金为26户贫困户免费建设标准化猪舍，每户养殖香猪2头，年增收约4000元，通过各种渠道筹得社会资金20余万元全部用于脱贫攻坚工作。 六、信访维稳扎实开展，基层稳定进一步夯实 一是认真做好矛盾纠纷排查调处等基础性工作。我们要求各村(社区)坚持日排查周报告，乡综治办每周定期召开综治工作例会，对矛盾纠纷排查工作进行总结，对下阶段工作进行部署。 二是不断加大投入，搭建法制宣传载体。在双提升宣传工作中，在主干道和集镇区域新增设7个“综治维稳信访工作中心、站”宣传板，制作了20条平安宣传标语，发放了3000份双提升宣传问卷和5000份宣传手册，进一步营造深入开展平安创建的浓厚氛围。为进一步提高“双提升”工作，我乡每月按时对“双提升”205户固话户发放宣传册和纪念品，组织人员上门反复宣传“双提升”工作，提高了人民群众对“双提升”工作的知晓率。 三是根据上级政法部门要求，借助淮干工程，新建了综治办公室，矛盾纠纷调处室，社区戒毒康复中心，各村建立了比较健全的调委会、警民联调室、村级综治工作站，基础设施建设得到加强。 七、社会各项事业全面协调发展 （一）人口和计划生育服务水平进一步提升 为使人口计生工作真正形成上下互动、齐抓共管的局面，2017年，我们在“村为主”、月积分考核等相关制度的基础上，乡党委、政府调整工作思路，将人口计生各项指标和任务分解到党政班子成员、包村干部、计生办、服务所及村(社区)两委，实行严格的责任逆向追究。一年来，乡计生工作人员认真做好各种奖励资金的的审核发放工作，全年累计发放各种奖扶资金59.2万元，人民群众对计生满意度进一步提升。 （二）文化、教育、卫生事业不断提高 文化方面。全年累计为7个村的农家书屋增加图书700册，组织开展大型文化活动10次，组织电影放映84场，开展农村体育活动14场，综合文化站各功能室和7个农家书屋继续实行免费开放。教育方面。全年适龄儿童入学率和三残儿童入学率均达到100%，初升高比重达95%以上。结合淮干工程建成黄湾中学和黄湾小学，各类教学设施均达到高水平要求，教育资源进一步整合，开通校车，学生交通安全得到保障，顺利通过义务教育均衡发展验收，获得县委县政府表彰。医疗卫生方面。免疫规划疫苗接种率等四项指标均达到国家标准。新建并投入使用的中心卫生院不断加强医疗卫生服务水平和医疗人才、设备的引进，村级卫生室医疗条件也得到改善和提高，全面落实以慢性病诊疗为代表的健康扶贫政策。 （三）民生事业继续发展惠民政策得到落实 2017年在县委、县政府和各级业务部门的正确领导下，全乡广大干群共同努力圆满完成县政府交办我乡的18项民生工程任务，发放民生工程资金1329万元。 完成农村公路畅通工程4.6公里，支付资金110万元;农村危房改造25户，发放资金41.8万元;农村居民最低生活保障156户，发放资金120万元;孤儿基本生活保障18人，发放资金12.96万元;贫困残疾人康复32人，发放资金3.2万元;残疾人生活和护理补贴163人，发放资金12.1万元;美丽乡村建设，我乡老观村投入资金210万元，顺利通过省级美丽乡村示范村验收;小型水利工程改造提升，我乡投资水利资金专项25万元，对辖区内排灌电站、沟渠进行改造，解决生产用水问题;提高政策性农业保险参保率，全年共收取保费15.6万元，发放理赔金41万元;提升农村基层党建与服务经费保障，拨付农村基层党建与服务保障经费43万元，保障农村基层组织运转;城乡居民基本医疗保险共收取保费280万元，参保率达98%;城乡居民基本养老保险收取保险金125万元，发放养老金467万元;义务教育经费保障机制，发放家庭困难寄宿生生活费补助6.7万元，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，共发放资助金17.3万元。不折不扣的将各项惠民政策落到实处。 （四）农村基层民主政治制度进一步完善 我乡先后下发了一系列文件，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，规范村务公开、财务公开制度;建立健全村规民约和村民自治章程;不断完善“三资”委托代理中心功能，大力推进“阳光村务”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。运用“一事一议”财政奖补，组织群众广泛参政议政，办好社会公益事业。加强政务公开，开展创建人民满意站所活动，通过民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职。 八、基层武装、妇女、青年等工作取得实效 2017年围绕政府中心工作，武装、妇女、青年工作得到进一步发展，为部队输送合格兵员5名，加强民兵整组工作，定期组织民兵战训;顺利完成乡新一届妇女代表大会的换届选举工作和村“会改联”工作，结合文明创建开展“好婆婆好媳妇”评选活动;积极组织开展青年志愿者活动，定期到敬老院开展服务活动，展现当代青年的风采。 九、干部作风务实高效，政府形象不断提升 我们高度重视政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真学习党的十九大精神，严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，在“为民”上下功夫、在“务实”上做文章、在“清廉”上作表率,着力解决“四风”问题。努力打造一支宗旨意识强、党性修养高、能力素质全面的干部队伍。班子成员坚持深入一线走访，广泛集中民智，倾心听取民意，政府行政效率明显提高，干部工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，形成了加快发展的强大合力。 严格落实目标责任制，强化效能督查，真正形成了“全乡一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。 各位代表，2017年所取得的成就得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全乡干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作在各个领域的全乡人民以及关心支持参与黄湾乡发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 2018年度工作安排 在接下来的一年中，政府将紧紧围绕县委、县政府中心工作全力以赴干好淮干工程、脱贫攻坚、经济发展等工作，切实维护好社会稳定，扎实推进美丽乡镇建设，促进全乡经济又好又快发展和社会事业全面进步。 一、打好“汛前百日攻坚战”，实现建成“魅力滨河小镇”的工作目标 根据县淮干指挥部的统一安排，我们计划今年4月底前，完成全乡1828户移民户老房拆除工作，完成老观和黄湾社区两个安置点的绿化施工，农贸市场、步行街、燃气公司等项目基本建成适时投入使用，到5月份，完成淮干工程所有迁建和配套设施建设任务，实现全部移民户入住。 二、扶贫攻坚取得显著成效 继续打响脱贫攻坚战，严格落实好各项扶贫政策，制定好帮扶措施，乡村干部和帮扶责任人在2017年度工作的基础上要再接再厉，对接好贫困户，积极主动的做好帮扶服务工作，努力实现年度脱贫目标。 三、卫生计生工作争先进位 突出服务理念，抓好孕优、新婚、孕情等计生指标，完成县卫计委下发的月度和年度任务;抓好“两非”案件，均衡新生儿性别比;抓好卫生工作，推进医药卫生体制改革，落实好健康扶贫政策。 四、配合乡党委做好村两委换届工作 按照乡党委统一部署，认真抓好村两委换届工作，力争选出政治思想硬，业务本领强，具有年轻化、知识化特点的新一届村两委班子。 五、民生事业进一步推进 抓好国家各项惠民政策的落实，继续实施民生工程，重点抓好涉及广大群众切身利益的基础设施建设、教育、卫生、文化、医疗、社保、残疾人权益等工作。 六、完成行蓄洪区环境整治 重点抓好以农村“三大革命”为主要内容的环境综合整治，落实好农村改水改厕，彻底破除农村卫生环境顽疾，让“淮畔明珠”更加靓丽。 七、办好“十大实事”，进一步提升黄湾人民幸福感 新的一年，黄湾乡政府将继续团结带领全乡干部扎实工作、勤恳服务、尊重民意、落实民生，进一步提升黄湾软实力和人民群众幸福感，全力办好以下十大实事。 一是以城市商住小区的标准投资6900万元建好黄湾社区和老观两个安置点的配套设施。 二是投资200万元完成黄湾社区、吴窑村两个农机大院建设。 三是投资328万元完成农贸市场建设，进一步规范农产品销售经营。 四是引进一个投资400万元的大型购物中心，改善黄湾人民购物环境。 五是投资600万元完成凤五路大新至牛王至玉皇段环境整治提升工程。 六是投资420万元完成新派出所建设。 七是投资3000万元完成污水处理工程建设，并实现辖区内所有村(社区)户户通自来水。 八是投资2700万元完成加气站建设，改善黄湾人民生产生活用能结构，生活更加便利化。 九是投资300万元完成农田水利“最后一公里”项目梨园村顾庄圩排涝站、黄庄圩排涝站和3公里沟渠清淤硬化等水利工程建设。 十是投资2000万元结合行蓄洪区环境整治提升开展道路提升、立面改造等，实现城乡环境水平的全面提升。 各位代表，黄湾乡今天已展现出靓丽身姿，它的明天需要我们共同携手推进。今年是淮干工程收官之年，也是花园湖行蓄洪区环境整治提升启动年，黄湾乡继淮干工程结束后又将迎来新的发展机遇，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，团结带领全体乡村干部抢抓机遇，奋力拼搏，为打造“魅力黄湾，淮畔明珠”而努力奋斗。

  2025-07-20

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